Дело № 2-169/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при секретаре Тетеревой Г.М.,

с участием помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Удаловой С.А.,

представителя ответчика ОМВД России по Малоархангельскому району Орловской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело № 2-169/2018 по исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах Российской Федерации к ФИО2, ОМВД России по Малоархангельскому району Орловской области о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по факту фиктивной регистрации гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Малоархангельского района.

В ходе проверки установлено, что А является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ А, находясь в помещении миграционного пункта ОМВД России по Малоархангельскому району, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дал согласие на заполнение гражданкой Республики Украины ФИО2 заявления о регистрации ее по месту жительства по адресу: 

<

...> со сроком регистрации до ДД.ММ.ГГГГ. После чего, А заключил с иностранным гражданином ФИО2 договор безвозмездного пользования жилого помещения по вышеуказанному адресу сроком на 3 года.

На основании представленных А документов, иностранный гражданин ФИО3 была зарегистрирована в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По факту фиктивной регистрации ФИО2 на территории Малоархангельского района в отношении А ДД.ММ.ГГГГ расследовано уголовное дело по ст. 322.3, 322.3 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании примечания к ст. 322.2 УК РФ.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывают, что регистрацию ФИО2 по месту жительства в доме № 6 по ул.Молочной в д.Нижнее Архарово Малоархангельского района Орловской области, надлежит признать недействительной, так как она туда не вселялась, не проживала там. 

Также указывают, что А, заключая ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином договор безвозмездного пользования жилым помещением, достоверно знал о том, что данный иностранный гражданин в его доме проживать не будет и, фактически, жилое помещение ей предоставляться не будет.

Просят признать регистрацию по месту жительства ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, недействительной и обязать миграционный пункт ОМВД России по Малоархангельскому району Орловской области снять с регистрационного учета по месту жительства иностранного гражданина ФИО4 по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Малоархангельского района Орловской области Удалова С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ОМВД России по Малоархангельскому району Орловской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что миграционный пункт ОМВД России по Малоархангельскому району обладает полномочиями постановки и снятия с регистрационного учета иностранных граждан.

Ответчик ФИО5 –ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась по основаниям, изложенным в заявлении

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы Крыжановской –ФИО6.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании статей 11,12 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу п.4 ст.1 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установление в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении является основанием для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания.

Соответствующий порядок утвержден Приказом ФМС России от 09.12.2014 N 649 "Об утверждении Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован, и Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 N 36235).

Пунктом 2.2 Порядка установлено, что факт фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован, признается установленным в случаях, если имеется подтверждение, что иностранный гражданин зарегистрирован по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка Малоархангельского района Орловской области А освобожден от уголовной ответственности на основании примечания 2 к ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (эпизод № 1 и № 2), примечания к ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (эпизод № 3). Уголовное дело в отношении А, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3, 322.3, 322,2 УК РФ, прекращено по не реабилитирующим основаниям (л.д.9-13). Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для привлечения А к уголовной ответственности по вышеуказанному уголовному делу, послужило установление факта предоставления гражданке Украины ФИО2 жилого помещения в доме № 6 по ул.Молочной в д.Нижнее Архарово в Малоархангельском районе Орловской области для проживания, достоверно зная, что она не будет проживать в нем, а также факт фиктивной регистрации гражданки Украины ФИО2 по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, требования прокурора Малоархангельского района Орловской области о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета гражданки Украины ФИО2 законны и обоснованы ввиду признания регистрации по месту жительства фиктивной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах Российской Федерации к ФИО2, ОМВД России по Малоархангельскому району Орловской области о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать незаконной регистрацию гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: дом № 6 по ул.Молочной в д.Нижнее Архарово Малоархангельского района Орловской области.

Обязать ОМВД России по Малоархангельскому району Орловской области снять с регистрационного учета по месту жительства иностранного гражданина ФИО4 по адресу: дом № 6 по ул.Молочной в д.Нижнее Архарово Малоархангельского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Судья И.А.Беликова