Дело № 2-1315/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Сукач Е.В., с участием

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4, 

представителя ответчика ФИО5,

третьих лиц ФИО6, ФИО7,

представителя третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, указывая, что на основании выписки из протокола № 23 заседания профкома Томского ШПЗ от 31.06.1976 г. её матери ФИО6, как работнице Томского шпалопропиточного завода, была выделена неблагоустроенная квартира площадью 35 кв.м. на состав семьи из двух человек – ФИО6 и ФИО3 Решением жилищной комиссии от 09.11.2004 г. нанимателем данного жилого помещения была признана она - истец ФИО3 Расчет платы за коммунальные услуги производился из размера занимаемой площади 35 кв.м. На основании постановления мэра г. Томска от 28.02.2005 г. № 108 имущество, указанное в п.1.1 было передано в муниципальную казну, в том числе под № 12204 и за реестровым номером 80098 значится квартира площадью 35 кв.м. Указанная информация содержится в выписке из Реестра муниципальной собственности, полученной 14.12.2016 г. из Департамента управления муниципальной собственности. Одновременно сообщалось, что квартира в Реестре муниципальной собственности не значится. 20.01.2017 г. в выписке из Реестра муниципальной собственности, предоставленной департаментом, на основании постановления Мэра г. Томска № 25 от 29.01.2002 г. в муниципальную собственность были включены комната с реестровым номером 412089 площадью 20,40 кв.м. по адресу: и комната с реестровым номером 377449 площадью 15,60 кв.м. по адресу: . Однако, в постановлении Мэра г. Томска № 25 от 29.01.2002 г лишь утверждается перечень предприятий, имущества, переданных в муниципальную собственность г. Томска. В утвержденном перечне под № 29 значится жилой дом по с остаточной балансовой стоимостью 37845 руб., сведения о количестве и площади передаваемых квартир отсутствуют. Такие сведения имеются только в постановлении Мэра г. Томска № 108 от 28.02.2005 г. По данным технического паспорта, составленного 15.08.2017 г. Томским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» квартира имеет площадь 37,4 кв.м., состоит из двух комнат, в которых произведена самовольная перепланировка. Истец полагает, что у нее возникло право пользования квартирой , поскольку до постановки на кадастровый учет в 2017 г. двух самостоятельных объектов недвижимости с реестровым номером 412089 общей площадью 20,40 кв.м. по и с реестровым номером 377449 общей площадью 15,6 кв.м. по адресу: эти жилые помещения являлись единым объектом недвижимости – квартирой общей площадью 35 кв.м., где она была признана нанимателем. Просит признать за ней право пользования жилым помещением – комнатой площадью 20,4 кв.м. по адресу: 

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что на момент вселения в квартиру в 1976 году она состояла из двух комнат общей площадью 35 кв.м. и вход в эту квартиру был один – из общего коридора. При постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в справке проверки жилищных условий общая площадь квартиры указана 35 кв.м.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности 70 АА 1102731 от 05.03.2018 г., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям. Изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска ФИО5 исковые требования ФИО3 не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании пояснила, что поскольку комнаты и стоят на кадастровом учете, как два самостоятельных объекта, а истец уже является нанимателем по договору социального найма одного жилого помещения – по , следовательно, за ней не может быть признано право пользования на условиях договора социального найма квартирой по указанному адресу.

Представитель третьего лица администрации г. Томска ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями ФИО3 по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. У истца отсутствуют правовые основания для предоставления ей в пользование комнаты, которая ей никогда не предоставлялась, комната и комната по являются обособленными жилыми помещениями, поставлены на кадастровый учет как два самостоятельных объекта в 2011 году, ФИО3 признана нанимателем жилого помещения . Истцом самовольно была проведена реконструкция объектов и два самостоятельных объекта – комната и комната были объединены в одно жилое помещение. Апелляционным определением Томского областного суда от 08.08.2017 г. истцу было отказано в сохранении реконструированного объекта и признании истца нанимателем квартиры 

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО6 исковые требования поддержала, пояснив, что в 1976 году ей, как работнице шпалопропиточного завода в г. Томске, была предоставлена квартира . Квартира представляла собой неблагоустроенное помещение, состоящее из двух комнат, без коридора, сырая, без воды, все удобства во дворе. Перепланировки не производились, сейчас квартира находится в том же состоянии, в котором и была предоставлена.

Выслушав стороны, их представителей, третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В статье 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами носят длящийся характер, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд будет руководствоваться Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ. 

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, как и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств. 

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании протокола № 23 заседания профкома Томского шпалопропиточного завода от 21.06.1976 г. ФИО6 - аппаратчице химводоочистки котельной на состав семьи 2 человека: ФИО3 - дочь, была предоставлена неблагоустроенная квартира по площадью 35 кв.м.

Согласно решению жилищной комиссии объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 09.11.2004 г. ФИО3 признана нанимателем жилого помещения по адресу: 

Из имеющейся в деле справки, выданной 02 марта 2017 года ООО «УК «Мой дом», видно, что в квартире зарегистрированы ФИО3, ФИО7, ФИО2, ФИО6, ФИО1 Указанная квартира имеет общую площадь 35 кв.м.

Постановлением мэра г. Томска № 108 от 28.02.2005 г. был принят отказ УМП «УК ПЖРЭТ Ленинского округа» от права хозяйственного ведения на объекты муниципального жилищного фонда и согласно Приложению № 1, указанное в п. 1.1 имущество передано в муниципальную имущественную казну. 

Как следует из приложения № 1 к постановлению мэра г. Томска № 108 от 28.02.2005 г. на баланс муниципалитета г. Томска под номером 12204 было передано в том числе жилое помещение – квартира площадью 35 кв.м. реестровым номером 80098. 

Аналогичные сведения содержатся в выписке из Реестра муниципальной собственности администрации г. Томска от 14.12.2016 г. Дополнительно сообщается, что квартира в Реестре муниципальной собственности г. Томска не значится.

Вместе с тем согласно представленной в материалы дела выписке из Реестра муниципальной собственности администрации г. Томска № 650 от 20.01.2017 г. на балансе муниципальной имущественной казны г. Томска значатся как два отдельных объекта: комната по площадью 20,40 кв.м. и комната по этому же адресу площадью 15,60 кв.м. с реестровыми номерами 412089 и 377449 соответственно. Основанием возникновения права муниципальной собственности указано постановление мэра г. Томска № 25 от 29.02.2002 г.

Из содержания постановления мэра г. Томска № 25 от 29.01.2002 г. следует об утверждении перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Томска, в числе которого значится жилой дом по .

По сведениям кадастрового паспорта помещения, составленного ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области» от 30.11.2016 г. следует, что на кадастровый учет 02.11.2011 г. было поставлено жилое помещение - комната площадью 15,6 кв.м. по с кадастровым номером .

По сведениям кадастрового паспорта помещения, составленного ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области» от 28.11.2016 г. следует, что на кадастровый учет 02.11.2011 г. было постановлено жилое помещение - комната площадью 20,4 кв.м. по с кадастровым номером .

Согласно техническому паспорту на квартиру , составленному по состоянию на 15.08.2017 г. и плану объекта к нему, указанное жилое помещение имеет площадь 37,40 кв.м. и состоит из двух помещений: комната площадью 20,8 кв.м. (помещение ), комната 16,8 кв.м. (помещение ). На техническом паспорте имеется отметка о проведении в помещении перепланировки.

Таким образом, представленные суду технические документы свидетельствуют о том, что помещения и по на момент постановки их на кадастровый учет являлись двумя самостоятельными жилыми объектами, имеющими разные кадастровые номера.

Аналогичные выводы содержатся в апелляционном определении Томского областного суда от 08.08.2017 г., вынесенном по итогам рассмотрения апелляционной жалобы ФИО3 на решение Ленинского районного суда г. Томска от 21.04.2017 г. по делу по иску ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании нанимателем жилого помещения. по .

С целью проверки доводов ФИО3 о том, что спорные жилые помещения и изначально являлись частями одной квартиры, судебной коллегией было удовлетворено ходатайство истца об истребовании в Томском отделении АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» всей имеющейся технической документации на указанные объекты недвижимого имущества. Согласно поступившей на судебный запрос технической документации комнаты площадью 20,4 кв.м. и площадью 15,6 кв.м. в доме по являлись самостоятельными жилыми помещениями, имели отдельные входы из мест общего пользования, частью одной квартиры никогда не являлись.

Выполненные истцом работы по самостоятельной реконструкции части объекта капитального строительства привели к изменению параметров (конфигурации) и площади жилого помещения - комнаты за счет присоединения к ней смежной комнаты , что свидетельствует о создании нового самостоятельного объекта недвижимости.

Не найдя законных оснований для сохранения жилых помещений и в перепланированном и переустроенном состоянии, учитывая, что на государственном кадастровом учете комнаты и состоят, как самостоятельные жилые помещения, судебная коллегия также отказала в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании её нанимателем второго жилого помещения по договору социального найма.

Кроме этого в апелляционном определении отмечено, что постановлением администрации г. Томска № 1353 от 30.12.2015 г. дом по признан аварийным и подлежащим сносу. Спорное жилое помещение, как часть жилого дома, также не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является непригодным для проживания, создающим угрозу здоровью и жизни граждан.

Апелляционное определение Томского областного суда от 08.08.2017 г. в соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего иска.

Таким образом, суд считает, что стороной истца не представлено достаточно доказательств того, что в 1976 году ФИО6 наряду с помещением было предоставлено и помещение по пер, являющееся на тот момент обособленным самостоятельных объектом недвижимости и имеющим вопреки пояснениям истца отдельный вход/выход к общему имуществу жилого дома. Справка проверки жилищных условий УЖХ Ленинского района г. Томска, где размер занимаемой ФИО3 и её семьей площади указан, как комната 20 кв.м. и кухня 15 кв.м. таким доказательством не является. Внесение истцом платы за жилое помещение исходя из площади 35 кв.м. также не свидетельствует о законности использования ФИО3 помещения . Согласно выводам, сделанным вышестоящим судом, объединение различных жилых помещений и в одно произошло в результате действий истца по реконструкции обоих объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за ФИО3 права пользования спорным жилым помещением по , в связи с чем в удовлетворении исковых требований ей должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением - квартирой по оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Е.Н.Лысых