Дело №2-369/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Дудкиной О. В., при секретаре Юденковой Т. В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

данные изъяты> муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 мотивирует требования тем, что на её обращение по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с 25 - летним стажем педагогической работы, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

данные изъяты> муниципальном районе Брянской области отказало в реализации данного права в связи с отсутствием специального стажа, не включив в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в дополнительном оплачиваемом отпуске вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Ссылаясь на незаконный отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости, просит суд признать за ней право на таковую с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области зачесть в специальный стаж указанный спорный период. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в решении УПФР в 

<

данные изъяты> муниципальном районе Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе № заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепила принципы правовой справедливости и равенства, основывающих осуществление прав и свобод человека и гражданина как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, в частности, пенсионное обеспечение в ст.1,2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст. 55, предполагающее по своему смыслу правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано.

На день обращения ФИО1 к ответчику, соответственно, на день разрешения спора в суде, спорные правоотношения регулируются ФЗ №400 –ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», целью которого (ст.1 ФЗ) является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В порядке ч.4 ст.2 названного ФЗ, предусматривающей правовое регулирование в области страховых пенсий, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. 

В соответствие ст.11 ФЗ №400 –ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным Законом Российской Федерации №400 – ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - ст.8 предусмотрены условия назначения трудовой пенсии по старости, в частности, мужчинам, достигнувшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствие п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 23.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как видно из материалов дела, спорные правоотношения относятся к периоду действия нового правового регулирования: Федерального закона №400-ФЗ от 23.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы, (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплено применение ранее установленного Порядка исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, регулируемого: Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…» утвержденным, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067; с учетом Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29, с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, и Постановлением №781 от 29.10.2002 г. с учетом Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. 

Отказ истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, с учетом протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ – Управления ПФР в 

<

данные изъяты> муниципальном районе, изложен в решении УПФР в 

<

данные изъяты> муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что при неоспоримом специальном стаже работы на ДД.ММ.ГГГГ, составляющим 24 года 11 месяцев 21 день, не включен в специальный стаж период нахождения в дополнительном отпуске вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение данного отпуска не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. 

С чем суд не может согласиться по следующей причине.

В соответствие ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное утверждение закреплено Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г. 

Из представленной трудовой книжки № на имя истца установлено, что ФИО3, сменившая фамилию на ФИО1 в связи с регистрацией брака, получившая среднее специальное образование по специальности «учитель», с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность (л.д.7-10). 

Материалы дела содержат также диплом № ФИО4 об окончании ею в ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> педагогического училища по специальности – преподавание в начальных классах, старшая пионервожатая (л.д.12).

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и на дату рассмотрения дела в суд, истец является учителем русского языка и литературы Муниципального образовательного учреждения «

<

данные изъяты> (запись трудовой книжки №). 

Согласно представленному в материалы дела удостоверения № ФИО1 имеет статус выехавшей добровольно из зоны отселения и имеет право на получение предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 (далее по тексту – Чернобыльский Закон) мер социальной поддержки (л.д.13). 

Установлено из представленной в материалы дела выписки из приказа № по МБОУ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, что в период работы учителем в МБОУ 

<

данные изъяты> истцу в соответствие п.5 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, не включенный в ее специальный стаж.

Между тем, данное обстоятельство противоречит действовавшему на тот период законодательству, в том числе, Постановлению Правительства от 29.10.2002 г. №781, утвердившему Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждения для детей, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на назначение льготной пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствие п.5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одной из предоставляемых мер социальной поддержки для лиц, переселенных (в то числе, выехавших добровольно) из зоны отселения согласно ст. 17 Чернобыльского Закона является предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней (п.5 ч.1 ст.14 Закона). 

Представленные истцом документы, не оспоренные стороной ответчика, не вызывают у суда сомнений в законности предоставления истцу дополнительного оплачиваемого отпуска в спорный период, в период которого за истцом осуществлялось сохранение средней заработной платы и сохранение должности, после которого ФИО1 также продолжала исполнять свои должностные обязанности. 

При указанных обстоятельствах, период предоставления истцу дополнительного отпуска вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с сохранением должности и средней заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Что согласуется с действующими на сегодняшний день Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом зачета спорного периода, специальный стаж истца на день обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Что, в силу толкования ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на таковую, дает основание для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод суда основан на представленных истцом доказательствах, признанных судом допустимыми, относимыми, достаточными, подтверждающими в полной мере заявленные требования.

Таким образом, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

данные изъяты> муниципальном районе Брянской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в дополнительном отпуске вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 19 июня 2017 года.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина