Дело № 2-160\2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское 20 июня 2017 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, при секретаре Мялкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ 

«Павловский» к ФИО2

о возмещении материального ущерба (в порядке регресса), 

причиненного здоровью в результате ДТП,

У с т а н о в и л:

МО МВД РФ «Павловский» обратился в суд с иском к ФИО2 о возмещении материального ущерба (в порядке регресса), причиненного здоровью в результате ДТП.

Из искового заявления следует, что 11.04.2015 г. около 07 час. 45 мин. произошло дорожно-транспортное происшествие: водитель ФИО2 на принадлежащем ему автомобиле марки «УАЗ-31519», с регистрационным знаком - ****, при движении по проезжей части на 17 км автодороги г. Павлово-Сосновское-Мухтолово-Саконы Сосновского района Нижегородской области, на повороте налево утратил внимание к проезжей части, не выполнил требования п. 10.1 Правил дорожного движения, согласно которого водитель должен вести транспортное средство с учетом дорожных условий, со скоростью, обеспечивающей ему возможность постоянного контроля за движением, при этом не справился с управлением автомобилем, выехал на полосу встречного движения, где совершил столкновение со служебным автомобилем марки «BA3-21053», с регистрационным знаком - ****, принадлежащим АТХ ГУ МВД России по Нижегородской области, под управлением заместителя начальника отдела полиции (дислокация пос. Сосновское) Межмуниципального отдела МВД России «Павловский» подполковника полиции ФИО3, который находился при исполнении своих служебных обязанностей. В результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 11.04.2015г., заместитель начальника отдела полиции (дислокация пос. Сосновское) Межмуниципального отдела МВД России «Павловский» подполковник полиции ФИО3 при исполнении служебных обязанностей получил телесные повреждения, а именно вывих правого бедра с закрытым переломом правой вертлужной впадины со смещением отломков, с закрытым переломом шейки правой бедренной кости, закрытых переломов 7, 8 ребер справа со смещением отломков, закрытого перелома 3-го ребра слева без смещения отломков, закрытой черепно-мозговой травмы в виде сотрясения головного мозга, ран лица, ссадины тела, травматический шок 1 степени. Данные повреждения в комплексе вызвали причинение тяжкого вреда здоровью ФИО3 В дальнейшем ему была установлена 3 группа инвалидности. Вина ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.264 УК РФ, полностью доказана материалами уголовного дела № 181133. В соответствии с Федеральным законом РФ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» и приказом МВД России от 18.06.2012г. № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам» ФИО3 выплачено единовременное пособие с учетом индексации в размере 2 337 352 руб. 50 коп за счет средств федерального бюджета, и ежемесячно, начиная с 16.05.2016г., выплачивается денежная компенсация в соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ РФ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции». С 16.05.2016г. по настоящее время общая сумма ежемесячных выплат составила 157 703 руб. 23 коп. Таким образом, по состоянию на 23.05.2016г. ФИО3 выплачено 2495055 руб. 73 коп. Истец просит взыскать с ФИО2 возмещение ущерба 2495055 руб. 73 коп.

Представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала и показала, что каждый сотрудник полиции в соответствии с Законом «О полиции» является застрахованным лицом. Денежные выплаты в пользу ФИО3 поступили из федерального бюджета на счет МО МВД России «Павловский» целевым назначением в связи с полученной им травмой при исполнении служебных обязанностей. В случае взыскания с ответчика указанных сумм в регрессном порядке деньги поступят на счет МО МВД России «Павловский» и будут потрачены на аналогичные выплаты. Обязанность по обращению в порядке регресса к виновнику причинения вреда была возложена на отдел полиции приказом ГУ МВД РФ по Нижегородской области от 23.06.2016 г. № 496 на основании п.6 ст.43 Закона РФ «О полиции». В настоящему процессе она выступает как представитель Отдела полиции «Павловский». Полномочий по доверенности для обращения в суд от имени федерального бюджета она не имеет.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал и показал, что решением Павловского городского суда с него в пользу ФИО3 взыскано 500 000 руб. в счет компенсации морального вреда, причиненного ФИО3 в результате ДТП. Он начал выплачивать указанную сумму по мере своих материальных возможностей. Сам он зарабатывает случайными заработками. Проживает один, с женой разведен, имеет одного несовершеннолетнего ребенка, которому платит алименты по нотариальному соглашению с бывшей женой в размере 3000 руб. в месяц. От уголовной ответственности по ст.264 УК РФ по факту ДТП он освобожден по амнистии, на что давал свое согласие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования истца поддерживает. 

Прокурор Сосновского района Зрилина Т.В. в суд не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена под роспись, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении дела не просила, в связи с чем на основании ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск удовлетворению не подлежит.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (п.1 ст.969 ГК РФ, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (ст.1084 ГК РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации ( части 5 и 6 ст.43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 г.).

В то же время положения ч.5 ст.43 Федерального закона от 7.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и ст.1084 ГК РФ предполагают различные основания возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел при исполнении им служебных обязанностей.

Так, в соответствии со ст.1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно ч.2 ст.1064 ГК РФ ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, ГК РФ устанавливает гражданско-правовую ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в полиции, при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в соответствии со ст.1084 ГК РФ возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.

Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей установлены ст.43 Федерального закона "О полиции".

Указанные компенсационные выплаты для сотрудников полиции являются дополнительной социальной гарантией, находящейся за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 ГК РФ, в том числе и ст.1084 ГК РФ, и назначаются независимо от наличия вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

Из материалов дела следует, что 11.04.2015 г. в период прохождения службы в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отдела полиции (дислокация пос.Сосновское) Межмуниципального отдела МВД России «Павловский» подполковник полиции ФИО3 в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего по вине ответчика ФИО2, управлявшего автомобилем марки «УАЗ-31519», с регистрационным знаком - ****, получил тяжкий вред здоровью в виде закрытой черепно-мозговой травмы и множественных телесных повреждений. 

Вина ответчика ФИО2 в причинении данного вреда здоровью потерпевшего подтверждается постановлением о прекращении уголовного дела от 18.04.2016 г. на основании п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ на основании акта об амнистии.

Заочным решением Павловского городского суда от 27.12.2016 г. были частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда. С ФИО2 взыскана компенсация морального вреда, причиненного в результате причинения тяжкого вреда здоровью, в размере 500 000 руб. 

Согласно заключения военно-врачебной комиссии №923 от 24.03.2016 г., основанном на заключении служебной проверки, утвержденном 22.10.2015 г. начальником МО МВД России «Павловский» ФИО4, травма, полученная ФИО3 в результате ДТП, признана военной травмой, а сам он признан не годным к службе в органах внутренних дел на момент увольнения из органов внутренних дел 09.03.2016 г. 

Согласно приказа №496 от 23.06.2016 г. постановлено выплатить ФИО3 единовременное пособие с учетом индексации в размере 2 337 352 руб. 50 коп., а также ежемесячно, начиная с 16.05.2016 г. выплачивать ФИО3 денежную компенсацию в соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ РФ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» до истечения срока установления 3 группы инвалидности. 

Размер суммы ежемесячной компенсации, согласно справки- расчета МО МВД России «Павловский» составляет 12600 руб.

Выплата единовременного пособия, а также выплата ежемесячной денежной компенсации в сумме 12600 руб. за период с июля 2016 г. по май 2017 г. в общей сумме 2495055 руб. 73 коп. подтверждается копиями платежных поручений. 

Из анализа имеющихся в деле доказательств следует, что на основании ст.43 Закона РФ «О полиции» сотруднику полиции ФИО3 произведены страховые выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. Возможность взыскания указанных страховых сумм с виновных лиц данным законом не предусмотрена. 

Право сотрудника полиции на возмещение вреда в виде выплаты единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации является установленной государством гарантией, а выплата указанных страховых сумм – не способом восстановления нарушенного права, а страховой гарантией сотруднику полиции в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, как указано в ст.43 Закона РФ «О полиции».

Таким образом, причинение вреда здоровью ФИО3 при исполнении им обязанностей военной службы не может служить основанием для взыскания с ФИО2 суммы единовременного пособия и ежемесячной компенсации в порядке регресса, поскольку выплата указанных сумм государством не поставлена в зависимость от вины причинителя среда. 

Ссылку истца на положения ст.1081 ГК РФ о возможности взыскания в регрессном порядке выплаченных сумм в возмещение вреда с лица, причинившего вред, суд находит необоснованной, поскольку компенсация ФИО3 причиненного ущерба здоровью осуществлялась не в общем порядке возмещения вреда (глава 59 ГК РФ), а в особом порядке, установленном Законом РФ «О полиции» (ст.43 Закона). 

Доводы представителя истца о том, что обязанность по предъявлению исковых требований к виновнику причинения вреда в порядке регресса в соответствии с п.6 ст.43 Закона РФ «О полиции» предусмотрена приказом ГУ МВД РФ по Нижегородской области № 496 от 23.06.2016 г., суд находит необоснованной.

В соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона от 08.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" при установлении гражданину РФ, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством РФ.

В данном случае государство берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах.

По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.12.2005 г. N 523-О, государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

Денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда.

Таким образом, из толкования ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" следует, что под виновными лицами следует понимать государственные органы или их должностные лица. Указанным Федеральным законом не предусмотрена возможность последующего взыскания сумм компенсации с причинителей вреда по деликтному обязательству.

Кроме того, суд полагает, что МО МВД России «Павловский» не является надлежащим истцом по требованию о взыскании суммы единовременного пособия, выплаченного в связи с военной травмой, исключающей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, а также суммы ежемесячной компенсации, поскольку не наделен полномочиями по представлению интересов федерального бюджета, из которого в соответствии с п.1 ст.43 Закона РФ «О полиции» произведены указанные выплаты.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований МО МВД России «Павловский» к ФИО2 о возмещении материального ущерба (в порядке регресса), причиненного здоровью в результате ДТП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение не вступило в законную силу

Судья: Т.П.Немчинова