Дело № 2-2-237/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе :

Председательствующего судьи Е.В. Алейниковой, 

при секретаре Н.М.Кистеневой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска С.А.Силаева,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании постановки на учет бесхозяйного имущества

установил:

Прокурор города Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании постановки на учет бесхозяйного имущества, указывая, что при проведении проверки по соблюдению норм жилищного законодательства, а также выполнения требований законодательства в области местного самоуправления органами местного самоуправления Хвалынского муниципального района Саратовской области, было установлено, что на территории Хвалынского муниципального района находятся 2 бесхозяйных артезианских скважины, расположенных по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, а так же бесхозяйный ГРПШ, расположенный по адресу: 

<

адрес> Данные объекты в чей-либо собственности не находятся и на балансе не состоят, эксплуатирующей организации не имеют. До настоящего времени Администрация Хвалынского муниципального района не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов. Отсутствие эксплуатирующей организации может привести указанные объекты водоснабжения и газопроводы в ненадлежащее или аварийное состояние, что может повлечь за собой ограничение подачи коммунальных услуг населению, а также возникновение чрезвычайной ситуации, чем нарушается ст. 42 Конституции РФ, право каждого на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в связи с чем прокурор обращается с указанными требованиями. В связи с чем, просит обязать ответчика поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве бесхозяйных: - артезианскую скважину, расположенную по адресу: 

<

адрес>; - артезианскую скважину, расположенную по адресу: 

<

адрес>; - ГРПШ, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска С.А.Силаев поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Хвалынского муниципального района ФИО1 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что денежные средства на постановку бесхозяйного имущества выделяются из бюджета района поэтапно, и по мере выделения денежных средств на эти цели администрация будет осуществлять постановку на учет бесхозяйного имущества. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно заявления в адрес прокурора г. Хвалынска от жителей, в г. Хвалынске на расстоянии 40 метров от жилого дома 

<

адрес> находится ГРПШ-10, установленный и приобретенный за счет средств жителей. В настоящее время объект газоснабжения эксплуатирующей организации не имеет, в чей-либо собственности не находится. Просят принять меры к постановке на учет указанного объекта в качестве бесхозяйного.

Согласно уведомлений филиала Росреестра по 

<

адрес> сведения о правах на объекты недвижимого имущества: - артезианскую скважину, расположенную по адресу: 

<

адрес>; - артезианскую скважину, расположенную по адресу: 

<

адрес>; - ГРПШ, расположенный по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (ст. 41), органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132 ч.1). 

Согласно ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 3 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования город Хвалынск Хвалынского муниципального района Саратовской области, к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

В силу п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Статус и границы территории Хвалынского муниципального района и входящих в него поселений и муниципальных образований, установлены в соответствии с Законом Саратовской области N 112-3СО от 29 декабря 2004 года «О муниципальных образованиях, входящих в состав Хвалынского муниципального образования».

Судом установлено и подтверждено исследованными судом доказательствами, что указанные прокурором объекты недвижимого имущества находится в пределах границ Хвалынского муниципального района, данное обстоятельство является очевидным и не вызывает сомнений у суда.

Также судом установлено, что органами местного самоуправления Елшанского и Благодатинского муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения, а также осуществление исполнения судебных актов, переданы на основании Соглашения на 2016 год Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области. 

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, подпункт 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них Федеральным законом, и на защиту прав жителей Хвалынского муниципального района, а также неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости восстановления нарушенных прав путем обращения за судебной защитой, при этом в число способов защиты входит принуждение к исполнению в натуре.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, судом установлено, что указанные объекты требуют постоянного контроля за их состоянием и систематического обслуживания, в связи с чем, нахождение данных объектов в качестве бесхозяйных без надлежащего присмотра, влечет за собой отсутствие контроля за их техническим и санитарным состоянием, отсутствие возможности в своевременном проведении их ремонтов и поддержании их в удовлетворительном состоянии, и как следствие возможность возникновения аварийных, а также опасных санитарно-эпидемиологических ситуаций на данных объектах по причине несоответствия их технического и санитарного состояния установленным нормам и стандартам, что ставит под угрозу безопасность людей и имущества. 

На основании изложенного, обязание Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области безопасности дорожного движения может быть обеспечено только судебным решением.

Указанный требования прокурора не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке, исполнить возложенные на них законом обязанности. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд 

решил :

Исковое заявление прокурора города Хвалынска к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании постановки на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.

Обязать Администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области осуществить действия по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве бесхозяйного следующего имущества: 

- артезианскую скважину, расположенную по адресу: 

<

адрес>; 

- артезианскую скважину, расположенную по адресу: 

<

адрес>; 

- ГРПШ, расположенный по адресу: 

<

адрес> путем подачи соответствующих заявлений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: г.Хвалынск Саратовской области, ул.Революционная, 110.

Судья Е.В. Алейникова