Дело № 2-1135/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Осиповой И.П.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя третьего лица ФИО2, 

помощника Шуйского межрайонного прокурора Илларионовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Шуя Ивановской области к ФИО3, ФИО4 о выселении из муниципального жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Шуя Ивановской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 и ФИО4 о выселении из муниципального жилого помещения. 

Исковые требования мотивированы следующим.

В муниципальной собственности городского округа Шуя находится жилое помещение, расположенное по адресу: … область, город Шуя,.., дом …, квартира …, которое на основании ордера № … от 21 февраля 2001 года занимает семья бывшего военнослужащего: ФИО3 (наниматель), ФИО4 (сын нанимателя).

Согласно Обязательству о сдаче жилого помещения от 27 октября 2016 года вышеуказанные лица обязались освободить вышеназванное жилое помещение и сняться с регистрационного учета, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее 01 июня 2017 года, в связи с перечислением ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ Территориальным отделением в Ивановской области в городе Иваново средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет ФИО3

06 сентября 2016 года ФИО3 заключил договор о долевом участии в строительстве № … с ООО «Донстрой».

06 июня 2017 года ФИО3 направлено письмо, в котором ему предложено в добровольном порядке освободить жилое помещение по адресу: … область, город.., …, дом …, квартира …. 

28 июня 2017 года ФИО3 повторно было предложено освободить занимаемое им жилое помещение до 01 июля 2017 года.

Однако до настоящего времени ответчики свое обязательство не выполнили, жилое помещение не освободили, не сдали его в установленном законодательством РФ порядке.

Согласно пункта 65 Постановления Правительства РФ №153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», социальная выплата считается предоставленной гражданину – участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, представленному распорядителем счета, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил. В дальнейшем улучшение жилищных условий граждан – участников подпрограммы осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец считает, что ответчики сами избрали порядок улучшения жилищных условий путем участия в программе. Заключение договора о долевом участии в строительстве заключалось ФИО3 по своему усмотрению, самостоятельно, ответчик действовал в своем интересе, его воля была направлена на реализацию сертификата именно в такой форме. Какого-либо понуждения к получению жилищного сертификата не имелось, ответчики могли отказаться от его получения, если их не устраивали условия получения или правовые последствия в виде освобождения ранее занимаемого жилого помещения, однако этим правом не воспользовались.

Дальнейшее проживание ответчиков в жилом помещении, являющимся муниципальной собственностью, нарушает общественные интересы, поскольку после освобождения квартиры она распределяется гражданам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий.

Истец просит суд выселить ФИО3, ФИО4 из муниципального жилого помещения по адресу: … область, город …, …, дом …, квартира …. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены войсковая часть 03333, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Ивановской области и в городе Иваново.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Шуя Ивановской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Против вынесения заочного решения не возражала. 

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещались судом в порядке Главы 10 ГПК РФ, об уважительности причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили, ходатайств о рассмотрении дела без своего участия либо об отложении дела не заявляли. Судебные извещения направлены судом заказными письмами с уведомлением по адресу регистрации по месту жительства по адресу: … область, город …, …, дом …, квартира …, согласно сведениям отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шуйский», почтовые конверты вернулись в суд с отметкой «по истечении срока хранения». В силу п. 67, 68 Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (ст. 165.1 ГК РФ). Данные положения подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам. Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО3 и ФИО4 не желают получать судебную корреспонденцию, тем самым злоупотребляют предоставленными им гражданским процессуальным законодательством правами, в связи с чем полагает их извещенными о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица войсковой части 03333 ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Суду дополнительно пояснил, что действиями ФИО3, реализовавшего право на получение жилого помещения для постоянного проживания, который удерживает служебное жилое помещение, нарушаются права иных военнослужащих, ожидающих предоставления служебного жилого помещения в городе Шуя.

Представитель третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Ивановской области и в городе Иваново ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ранее направила в адрес суд письменный отзыв на исковые требования Администрации г.о. Шуя Ивановской области, из которого следует, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и его Территориальное отделение в Ивановской области и в городе Иваново исковые требования Администрации г.о. Шуя Ивановской области поддерживает в полном объеме, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просила суд рассмотреть дело без ее участия.

Суд, руководствуясь ст.ст. 233-234 ГПК РФ, с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора, полагавшей, что имеются основания для удовлетворения требований Администрации г.о. Шуя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользовании жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользование им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1995 года «О статусе военнослужащих» и п. 14 данной статьи, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пункт 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1995 года «О статусе военнослужащих» устанавливает, что военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», действовавшего в период возникновения правоотношения, установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с Правилами право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы в числе необходимых для выдачи сертификата документов должен представить обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, которое подписывается всеми совершеннолетними членами семьи получателя сертификата. Исключением являются случаи, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Обязательство об освобождении занимаемого ранее жилья гражданин и члены его семьи должны исполнить не позднее 2-х месяцев с момента приобретения за счет средств по жилищному сертификату другого жилья. В случае если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Судом установлено, что согласно ордеру № … от 21 февраля 2001 года, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: … область, город …, …, дом …, квартира …, было предоставлено ФИО3 и членам его семьи: Г. (жена), ФИО4 (сын), И. (дочь). 

Из выписки из реестра муниципальной собственности г.о. Шуя следует, что на основании Постановления Главы городского округа Шуя Ивановской области № 1948 от 26 сентября 2006 года «О приеме имущества в муниципальную собственность», Постановления Главы городского округа Шуя Ивановской области № 1038 от 04 июня 2007 года «О внесении дополнений в постановление Главы городского округа Шуя Ивановской области № 1948 от 26 сентября 2006 года «О приеме имущества в муниципальную собственность» квартира по адресу: … область, город …, …, дом …, квартира …, является муниципальной собственностью г.о. Шуя Ивановской области. 

Как следует из выписки из приказа Командующего войсками Западного военного округа от 31 июля 2013 года ФИО3 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

06 сентября 2016 года ФИО3 заключил договор о долевом участии в строительстве № … с ООО «Донстрой».

27 октября 2016 года ФИО3 и членами его семьи было подписано обязательство о сдаче не позднее 01 июня 2017 года жилого помещения по адресу: … область, город …, …, дом …, квартира …, в связи с перечислением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Территориальным отделением в Ивановской области в городе Иваново средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно данного обязательства, ФИО3 и члены его семьи обязуются освободить жилое помещение по адресу: … область, город …, …, дом …, квартира …, сняться с регистрационного учета, погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ранее, 10 февраля 2015 года ФИО3 и члены его семьи заключили соглашение с Территориальным отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Ивановской области и в городе Иваново о сдаче указанного жилого помещения в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Согласно данного соглашения, условием для перечисления гражданину жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения является сдача гражданином и членами семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, а именно жилого помещения по адресу: … область, город …, …, дом …, квартира ….

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №03-28/644 от 18 мая 2016 года «О предоставлении военнослужащему – гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ (гражданину РФ, уволенному с военной службы) и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений)» ФИО3 и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). 

Средства жилищной субсидии перечислены на счет ФИО3 25 мая 2016 года, что подтверждается платежным поручением № ….

Решением № … от 25 мая 2016 года ФИО3 и члены его семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО3 реализовал полученные средства субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), заключил Договор о долевом участии в строительстве № … от 06 сентября 2016 года.

Из поквартирной карточки от 24 июля 2017 года следует, что в спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы ФИО3 и ФИО4 

Полученная по ордеру № … от 21 февраля 2001 года квартира, расположенная по адресу: … область, город …, …, дом …, квартира …, Писоцкими до настоящего времени не освобождена.

ФИО3 неоднократно направлялись требования с просьбой сдать муниципальное жилое помещение, которые были им получены.

Согласно пункта 65 Постановления Правительства РФ №153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», социальная выплата считается предоставленной гражданину – участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, представленному распорядителем счета, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил. В дальнейшем улучшение жилищных условий граждан – участников подпрограммы осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В связи с реализацией права на улучшение жилищных условий по избранному постоянному месту жительства (город Ростов-на-Дону) ФИО3 и члены его семьи добровольно взяли на себя обязательство об освобождении занимаемой ими квартиры в срок не позднее четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, однако обязательство об освобождении спорного жилого помещения ответчиками исполнено не было. При этом, суд учитывает, что нанимателем спорного жилого помещения является ФИО3, в квартире также зарегистрирован ФИО4, другие члены семьи с регистрационного учета снялись. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что ФИО3 и члены его семьи, в том числе ФИО4, ранее сами избрали порядок улучшения жилищных условий путем участия в Программе, право на улучшение жилищных условий было реализовано на условиях, предусмотренных данной Программой. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно положений ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п. 65 Правил, после того, как участниками подпрограммы получена социальная выплата, дальнейшее улучшение жилищных условий указанных лиц и членов их семей осуществляется на общих основаниях. 

Следовательно, после приобретения жилого помещения с использованием выделенных по государственному жилищному сертификату денежных средств, обеспечение ответчиков жилым помещением должно осуществляться на общих, предусмотренных ЖК РФ основаниях. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что получив средства жилищной субсидии, ФИО6 утратили статус нанимателей спорного жилого помещения, поскольку их право на улучшение жилищных условий было реализовано путем перечисления средства жилищной субсидии. 

Исходя из того, что судом установлено обеспечение ФИО3 и членов его семьи жильем путем перечисления жилищной субсидии на состав семьи из четырех человек и необходимости исполнения ими взятого на себя обязательства по освобождению занимаемого жилья, суд считает, что ответчики должны быть выселены из муниципального жилого помещения по адресу: … область, город …, …, дом …, квартира ….

Также суд принимает во внимание, что дальнейшее проживание ответчиков в спорной квартире, являющейся муниципальной собственностью, нарушает общественные интересы, поскольку после освобождения квартира будет распределена гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий. 

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Администрации г.о. Шуя о выселении ФИО6 из муниципального жилого помещения по адресу: … область, город …, …, дом …, квартира.., следует удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа Шуя Ивановской области к ФИО3, ФИО4 о выселении из муниципального жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО3, ФИО4 из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: … область, город …,.., дом …, квартира ….

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Малетина К.Ю. 

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина