Дело № 12-106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск Челябинской области 12 мая 2017 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Мурашов А.В.,

при секретаре Земзюлиной Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Копейского городского округа на постановление Мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области, вынесенное 27 марта 2017 года в отношении Администрации Копейского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 27 марта 2017 года Администрация Копейского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, защитник просит его отменить, указывая, что администрация округа не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, мировым судьей назначено несправедливое наказание.

В судебном заседании защитник администрации Копейского городского округа Богаткина Т.С. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки технического состояния улично-дорожной сети главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Копейску Челябинской области администрации Копейского городского округа Челябинской области выданы предписания об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения: от 20.02.2017 г. НОМЕР со сроком исполнения 07.03.2017 года; от 20.02.2017 г. НОМЕР со сроком исполнения 07.03.2017 года; от 20.02.2017 г. НОМЕР со сроками исполнения 01 и 07 марта 2017 года; от 20.02.2017 г. НОМЕР со сроками исполнения 22.02.2017 и 07.03.2017 года; от 20.02.2017 г. НОМЕР со сроками исполнения 22.02.2017 и 07.03.2017 года; от 27.02.2017 г. НОМЕР со сроком исполнения 03.03.2017 года; от 20.02.2017 гНОМЕР со сроком исполнения 01.03.2017 года.

По результатам проверки, проведенной ОГИБДД Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области установлено, что требования указанных выше предписаний администрацией Копейского городского округа Челябинской области в установленные сроки не выполнены.

По факту невыполнения предписаний в отношении администрации Копейского городского округа Челябинской области ДАТА составлены протоколы: НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР; ДАТА: НОМЕР, НОМЕР, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определением мирового судьи от ДАТА указанные протоколы объединены в одно производство.

Факт совершения администрацией Копейского городского округа Челябинской области административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности администрации Копейского городского округа Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о ненадлежащем субъекте административного правонарушения, поскольку администрация передала свои полномочия в области использования автомобильных дорог местного значения муниципальному учреждению Копейского городского округа «Городская служба заказчика», являлся предметом рассмотрения мирового судьи, обоснованно отвергнут по мотивам, приведенным в постановлении.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Устава МО «Копейский городской округ» в ведении местного самоуправления Городского округа находится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Указанные в предписаниях участи автодорог отнесены к дорогам местного значения.

Из изложенного следует, что именно на администрацию Копейского городского округа возложены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах, указанных в протоколах участков дорог.

Доводы о невозможности выполнения предписаний в связи с отсутствием финансирования, формированием аукционной документации, являются несостоятельными.

Доказательств принятия администрацией Копейского городского округа всех зависящих от нее мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, в материалах дела не имеется.

В целях исполнения требований предписаний администрация не обращалась к административному органу о продлении срока исполнения предписаний ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений, в связи с отсутствием финансирования, формированием аукционной документацией. Доказательств обратного не представлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протоколы об административном правонарушении в отношении администрации Копейского городского округа составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Порядок и срок привлечения администрации Копейского городского округа к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, является обоснованным и справедливым, соответствует характеру совершенного правонарушения. Доводы о сложном финансовом положении в рассматриваемом случае не могут служить основанием для смягчения назначенного наказания. 

При производстве по делу администрация Копейского городского округа не была лишена возможности реально защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении мировым судьей были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального закона, влекущие безусловную отмену постановления, и которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено. Обстоятельства, на основании которых мировым судьей было вынесено постановление, доказаны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Копейского городского округа Челябинской области, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения. 

Разъяснить порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Судья