Дело № 2а-6861/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камчатского транспортного прокурора Лосева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации о незаконной воздушной перевозке пассажиров, распространенной в сети Интернет по адресу: https://abino.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/puteshestviya/vozdushnyy-shar-na-kamchatke-303128088 запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор Лосев Д.С. обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, мотивировав свои требования тем, что посредством мониторинга телекоммуникационной сети Интернет транспортной прокуратурой установлен сайт, расположенный по адресу: https://abino.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/puteshestviya/vozdushnyy-shar-na-kamchatke-303128088, на котором размещена информация о незаконной воздушной перевозке пассажиров на воздушном шаре - «Воздушный шар на Камчатке. Полеты в Петропавловске-Камчатском». Анализ интернет-сайта показал, что размещенные на нем материалы представляют собой демонстрацию совершения противоправных действий по воздушной перевозке пассажиров без правоустанавливающих разрешительных документов. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием. Поскольку размещение информации о воздушной перевозке пассажиров без правоустанавливающих разрешительных документов влечет административную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровью граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере безопасности полетов, а также подрывает авторитет государственной власти, данная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Камчатского транспортного прокурора Лосева Д.С. - ФИО1, действующий на основании доверенности, исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представителя в суд не направил. До начала рассмотрения дела по существу, представил суду письменные пояснения относительно иска, согласно которым полагал возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указал, что указанный URL-адрес: https://abino.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/puteshestviya/vozdushnyy-shar-na-kamchatke-303128088 доступен. В Единый реестр сведения по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной по указанному URL-адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не вносились. Отметил, что по данным сервиса whois, регистратором доменного имени abino.ru является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» (www.reg.ru).

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

В силу статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, в том числе является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено из рапорта старшего помощника Камчатского транспортного прокурора Лисица О.А. от 30 октября 2019 года посредством мониторинга интернет-сайтов установлен интернет-сайт, расположенный по адресу: 

https://abino.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/puteshestviya/vozdushnyy-shar-na-kamchatke-303128088, на котором размещена информация «Воздушный шар на Камчатке. Полеты в Петропавловске-Камчатском». Просмотр указанных материалов показал, что они представляют собой демонстрацию совершения противоправных действий по воздушной перевозке пассажиров без правоустанавливающих разрешительных документов. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием. 

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://abino.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/puteshestviya/vozdushnyy-shar-na-kamchatke-303128088, не ограничен.

Правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации установлены Воздушным кодексом РФ.

Согласно части 1 статьи 21 указанного Кодекса, авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

В силу положений статьи 62 ВК РФ российские авиационные предприятия и российские индивидуальные предприниматели вправе осуществлять коммерческую деятельность в области гражданской авиации при наличии лицензий, полученных в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 9 ВК РФ, отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 ВК РФ перевозчик - эксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты, должен иметь лицензию на осуществление подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации вида деятельности в области авиации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 22 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу положений статьи 61 ВК РФ гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и использующие указанное судно для полетов в коммерческих целях, должны иметь сертификат эксплуатанта.

Порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил, и требования к эксплуатанту, определен Федеральными авиационными правилами «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденными приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из анализа интернет-сайта по адресу: https://abino.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/puteshestviya/vozdushnyy-shar-na-kamchatke-303128088, представленная на сайте информация носит рекламный характер, а именно: содержит предложение об оказании услуги по перевозке пассажиров на воздушном шаре на возмездной основе, что свидетельствует об осуществлении неустановленным лицом предпринимательской деятельности.

Согласно сведениям с официального сайта Росавиации, сертификат эксплуатанта авиации общего назначения, а также эксплуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок, юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям г. Петропавловска-Камчатского для эксплуатации воздушного судна типа «воздушный шар», не выдавались.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие правоустанавливающих документов, размещение информации о незаконной воздушной перевозке пассажиров, влечет административную ответственность, соответственно, имеются правовые основания для признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, суд удовлетворяет административное исковое заявление Камчатского транспортного прокурора.

Согласно требованиям части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Камчатского транспортного прокурора Лосева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации о незаконной воздушной перевозке пассажиров, распространенной с сети Интернет по адресу: https://abino.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/puteshestviya/vozdushnyy-shar-na-kamchatke-303128088 запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о незаконной воздушной перевозке пассажиров, распространенной с сети Интернет по адресу: https://abino.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/puteshestviya/vozdushnyy-shar-na-kamchatke-303128088 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 26 ноября 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела 41RS0001-01-2019-013588-15