ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Баторова Д.А.

УИД 04RS0007-01-2025-006580-14

Дело №21-103/2026 пост.05.03.2026

РЕШЕНИЕ

24 марта 2026 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Карго Лайн Смоленск» на постановление № ... от 01.12.2025 ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО и решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ООО «Карго Лайн Смоленск»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора № ... ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 1 декабря 2025 года, ООО «Карго Лайн Смоленск» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 февраля 2026 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, представитель общества ФИО1 просит об отмене состоявшихся по данному делу актов, настаивая на их незаконности.

В судебное заседание представитель ООО «Карго Лайн Смоленск» не явился. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств об отложении не направляли. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в числе прочего оснащать транспортные средства тахографами.

Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года N 438 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, который применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 2 Порядка).

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Приложением N 3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 определены Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, согласно которым в тахографе должны использоваться карты водителя (пункт 4); водителю должна передаваться одна карта водителя (пункт 5); водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (подпункт 1 пункта 11); водителям запрещается использование тахографа без карты водителя (подпункт 2 пункта 12).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации, а также каботажных автомобильных перевозок грузов иностранными перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).

На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих, в том числе российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Согласно пункту 1 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Минтранса России от 23 октября 2020 года N 435, настоящий Порядок определяет процедуры выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, изготавливаемых в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, от 1 июля 1970 года.

Согласно пункту 2 указанного Порядка в цифровых контрольных устройствах в соответствии с требованиями ЕСТР предусматривается использование карты водителя, осуществляющего международные автомобильные перевозки.

В силу статьи 10 Общих положений Приложения ЕСТР "Контрольное устройство" работодатель и водители обеспечивают правильное функционирование и надлежащее использование, с одной стороны, контрольного устройства и, с другой стороны, карточки водителя в тех случаях, когда водитель должен управлять транспортным средством, оснащенным контрольным устройством в соответствии с Добавлением 1B.

В соответствии с подпунктом b пункта 7 статьи 12 Приложения к ЕСТР, если водитель управляет транспортным средством, оснащенным контрольным устройством в соответствии с добавлением 1В, то он должен быть в состоянии предъявить всякий раз, когда это потребует инспектирующее должностное лицо, в том числе карточку водителя, владельцем которой он является; любые записи, сделанные вручную, и распечатку, сделанную в течение текущей недели и предыдущих 15 календарных дней, как это требуется в соответствии с настоящим Соглашением.

Как следует из материалов дела, 6 октября 2025 года в 14:50 час., по адресу: 

<

...> км.+300 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» в ходе проведения ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО постоянного рейда выявлено, что ООО "Карго ФИО2" в нарушение приведенных выше требований при осуществлении международной перевозки сообщением 

<

...> выпустило на линию транспортное средство марки MercedesBens, г/н ..., под управлением ФИО3, не располагавшим картой водителя, используемой в цифровых контрольных устройствах (тахографах), устанавливаемых на транспортных средствах, и изготавливаемых в соответствии с требованиями ЕСТР.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Карго Лайн Смоленск" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Вина общества в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющими в деле доказательствами, в том числе протоколом N ... об административном правонарушении от 31.10.2025; актом постоянного рейда N ..., протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда, протоколом опроса водителя в ходе постоянного рейда от 6 октября 2025 года; путевым листом грузового автомобиля; международной товарно-транспортной накладной.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ООО "Карго Лайн Смоленск".

Данный вывод следует признать правильным.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение требований к использованию тахографа, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

О возбуждении дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении ООО "Карго Лайн Смоленск" надлежащим образом уведомлено.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы заявителя о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, являлись предметом судебной проверки и обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Допущенное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных обязанностей по соблюдению требований закона.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера совершенного ООО "Карго Лайн Смоленск" правонарушения, доводы заявителя жалобы о том, что юридическое лицо является субъектом малого бизнеса (микропредприятием) и ранее не привлекалось к административной ответственности, в данном случае не являются основанием для изменения назначенного наказания на предупреждение.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в минимальном размере, соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено, нормы материального права применены правильно, неустранимые сомнения в виновности ООО "Карго Лайн Смоленск" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу постановления и решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 03-13459 государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 1 декабря 2025 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 4 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ в отношении ООО "Карго Лайн Смоленск" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Матвеева