Дело №2а-847/2025                                                                                      

УИД 77RS0008-02-2025-004511-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2025 года

 Мотивированное решение составлено 24 июля 2025 года

 Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-847/2025 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к учредителю периодического печатного издания «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указывая на то, что 25.12.2010 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал: «Приложение к журналу «1RONMAN» (железный человек)», учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1. Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим. В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» проведенного в период с 03.03.2025 по 05.03.2025, не выявлено распространение периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно телекоммуникационной сети Интернет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» от 05.03.2025 № 1277 - дн. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» Управлением были направлены запросы:- в ФГБУ «РГБ» (исх. от 10.02.2025 № 10546-23/77). Письмо ФГБУ «РГБ» от 28.02.2025 № 28-10-300Ж/25 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» не поступал; в Минцифры России (исх. от 10.02.2025 № 10555-23/77). Письмо Минцифры России от 26.02.2025 № П28-318044 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» не поступает. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении учредителю вышеназванного СМИ было направлено письмо (исх. от 27.12.2024 № 103047-23/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность журнал «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. 

Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 10.02.2025

В связи с чем, административный истец просит суд, признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» от 25.12.2010 серия ПИ № ФС 77 -38612..

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Административные ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

 В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Согласно статье 7 Указанного ФЗ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2010 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал: «Приложение к журналу «1RONMAN» (железный человек)», учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1. Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим. 

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. 

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес. 

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

 В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: - если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ; - если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

 В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» проведенного в период с 03.03.2025 по 05.03.2025, не выявлено распространение периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно телекоммуникационной сети Интернет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» от 05.03.2025 № 1277 - дн.

В соответствии со статьёй 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). 

До настоящего времени редакцией СМИ либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в «Российскую государственную библиотеку» (далее - ФГБУ «РГБ») и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России). 

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» Управлением были направлены запросы:

 - в ФГБУ «РГБ» (исх. от 10.02.2025 № 10546-23/77). Письмо ФГБУ «РГБ» от 28.02.2025 № 28-10-300Ж/25 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» не поступал;

 - в Минцифры России (исх. от 10.02.2025 № 10555-23/77). Письмо Минцифры России от 26.02.2025 № П28-318044 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» не поступает.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении учредителю вышеназванного СМИ было направлено письмо (исх. от 27.12.2024 № 103047-23/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность журнал «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. 

Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 10.02.2025   

 Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2,3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» недействительной. 

Ответ от соучредителей в Управление не поступил до настоящего времени. 

В подписном каталоге адрес на 2025 год периодическое печатное издания журнал «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» отсутствуют.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание журнал ««Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания редакциями СМИ на адрес и адрес. 

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. 

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража 16 журналов в Российскую государственную библиотеку (РГБ) и 1 экземпляр журнала в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно статье 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. 

Как следует из правовой позиции, установленной п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". 

Пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ предусмотрено, что в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной, исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административный ответчик не представил. 

Таким образом, предъявленный административный иск является законным и обоснованным. Невыполнение административным ответчиком требований ст. 15 ФЗ РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной- удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания журнала «Приложение к журналу «IRONMAN» (железный человек)» от 25.12.2010 серия ПИ № ФС 77 -38612. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.