66RS0051-01-2023-001703-61

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2023 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., рассмотрев материал № 12-93/2023 по жалобе ФКУ «Исправительная колония № 63 ГУФСИН России по Свердловской области» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ

с участием помощника Серовского городского прокурора Гребенкиной А.Н. и посредством видеоконференц-связи представителя заявителя по доверенности ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 №-ППР/12-38216-И/57-164 от 22.06.2023 ФКУ «Исправительная колония № 63 ГУФСИН России по Свердловской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением должностного лица в жалобе представитель учреждения ставит вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы указывает на его незаконность и необоснованность, ссылаясь на малозначительность правонарушения, которое совершено впервые, вредных последствий не наступило, при этом при проведении проверки не были исследованы Протоколы по проверке знаний требований охраны труда и оказание помощи пострадавшим на производстве, журналы инструктажей, карточки выдачи специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты работников, все карточки имеются, в них действительно отсутствует информация о декларациях, но они вложены в карточки, в том числе и сертификаты о соответствии. Осужденному выдана спецодежда и применялась по необходимости. Не запрошена информация по манометру, поверка у которого через 2 года.

В судебном заседании представитель учреждения по доверенности ФИО1 участвующая посредством видеоконференц-связи доводы жалобы поддержала, ссылаясь на необходимость изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку впервые учреждение привлечено к административной отвественности.

Заслушав доводы представителя заявителя, прокурора, полагавшего постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, в том числе режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций и иное.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Часть 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 02 мая 2023 проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в ходе которой были выявлены следующие нарушения: 1) отсутствуют номера личных карточек выдачи специальной одежды, обуви средств индивидуальной защиты работников, 2) отсутствует информация о сертификатах соответствия либо о декларациях соответствия, то есть допущены нарушения ст.214 ТК РФ, п.13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одежной, специальной обувью и другими СИЗ» (приложение № 1 к приказу № 290н от 01.06.2009 Минздравсоцразвития России); 3)осужденный ФИО3 не применял выданные ему средства индивидуальной защиты ног (ботинки) в нарушение ст.214 ТК РФ и п.26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одежной, специальной обувью и другими СИЗ»; 4) на манометре в котельной ФКУ ИК-63 отсутствует информация о проведении поверки в нарушение ст.214 ТК РФ, п.44 Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих энергоустановок» утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2020 №924н; 5) на точильно-шлифовальном станке устройство для аварийной остановки станка отсутствует в нарушение п.718 Правил по охране труда при обработке металлов утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 887н. Постановлением Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 02 июня 2023 возбуждено в отношении ФКУ ИК № 63 ГУФСИН России по Свердловской области дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. 19.06.2023 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области на основании постановления Уральской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ и с участием заместителя Ивдельского городского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление о привлечении ФКУ «Исправительная колония № 63 ГУФСИН России по Свердловской области» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение учреждением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившиеся в бездействии подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.06.2023, которые проверены инспектором по труду на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода государственного инспектора труда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины учреждения в его совершении.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется так как нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона. 

Таким образом, учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, в отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, что отвечает принципам справедливости, его индивидуализации и соразмерности, в том числе исходя из характера и степени тяжести административного правонарушения, совершенного впервые, которое не повлекло причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при этом достигнута предупредительная цель административного наказания, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 2 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № № от 22.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУ «Исправительная колония № 63 ГУФСИН России по Свердловской области» изменить, назначить наказание в виде предупреждения. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФКУ «Исправительная колония № 63 ГУФСИН России по Свердловской области» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья