Дело ... 

Р Е Ш Е Н И Е

 именем Российской Федерации 

05 октября 2017 года 

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Покрышкиной Т.И., 

с участием:

истца Петровой В.А.,

представителя ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области Круглышева И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Петровой Валентины Анатольевны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области о возложении обязанности по выплате надбавки к должностному окладу, 

установил:

Петрова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее по тексту УФСИН России по Владимирской области) о возложении обязанности по выплате надбавки к должностному окладу.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ... года она работала в должности директора вечерней (сменной) образовательной школы уголовно-исполнительной системы в .... Как педагог сельской местности получала 25% надбавку к должностному окладу. 

... приказом начальника УФСИН России по Владимирской области она переведена на должность директора ...), также находящегося в .... При этом, 25% надбавку с момента перевода ей начислять перестали, ссылаясь на приказ ФСИН № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно - исполнительной системы» от 13 ноября 2008 года. 

Между тем, Устав учреждения, предусматривающий социальные гарантии для директора, утвержден в 2013 году. 

Считает, что поскольку в ... она была устроена в другое образовательное учреждение в порядке перевода, все социальные гарантии должны быть сохранены. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец, с учетом уточненных исковых требований, просит суд возложить на УФСИН России по Владимирской области обязанность по выплате ей надбавки к должностному окладу в размере 25% от должностного оклада. 

Определением Судогодского районного суда Владимирской области от 20 сентября 2017 года для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФКП Образовательное учреждение № .... 

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что, несмотря на заключение нового трудового договора, работодатель у нее остался прежним, при этом она фактически продолжила свою работу в прежней должности, по тому же адресу только в другом здании, характер работы также остался прежним. Полагает, что увольнение в связи с переводом нельзя признать прекращением трудовых отношений.

Представитель ответчика - УФСИН России по Владимирской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Из представленного суду письменного отзыва следует, что ФИО2 ... принята на должность учителя русского языка и литературы общеобразовательной школы ... (приказ ... от ...). 

... она была назначена исполняющей обязанности директора школы в ... 

... истец уволена из ... в связи с переводом работника по его просьбе к другому работодателю. 

... ФИО2 принята на работу в ... ... на должность директора училища и с ней был заключен трудовой договор от ... .... 

Указано также, что в период работы ФИО2 в ... и до ее увольнения истцу выплачивалась надбавка в размере 25% к должностному окладу за работу в сельской местности. С момента принятия истца в ... такая надбавка ей не начислялась и не выплачивалась, ввиду возникновения новых трудовых отношений с другим работодателем, следовательно, она утратила право на сохранение в рамках длящихся правоотношений 25 % надбавки к окладу за работу в сельской местности. 

Полагают также, что УФСИН России по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку начальник УФСИН России по Владимирской области только назначает на должности директоров профессиональных училищ, однако фактически работодателем ФИО2 является ..., которое выступает самостоятельным юридическим лицом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ... ..., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. 

В соответствии со статьей 22 Закона РСФСР от 21 декабря 1990 года № 438-1 «О социальном развитии села», действовавшего до 31 декабря 2004 года, предусматривалось установление специалистам социально-культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, народного образования, санитарной и ветеринарной служб, физкультуры и спорта, работающим на селе, повышенные на 25 процентов оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.

Пунктом 1 статьи 156 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Закон РСФСР от 21 декабря 1990 года № 438-1 «О социальном развитии села» с 01 января 2005 года признан утратившим силу.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ предусмотрено сохранение в рамках длящихся правоотношений прав лиц на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и после вступления в силу данного Федерального закона.

Приказом ФСИН России от 13 ноября 2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» утверждена Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанной Инструкции специалистам социально-культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, народного образования, санитарной и ветеринарной служб, физкультуры и спорта, работающим в сельской местности, установлены повышенные на 25 процентов оклады (тарифные ставки) по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях. Данное положение распространяется на работников, работающих в сельской местности и вступивших в данные трудовые отношения до 01 января 2005 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с приказом ... от ... ФИО2 была принята на работу учителем русского языка и литературы общеобразовательной школы в ...л.д. 40).

ФИО1 ... л/с от ... ФИО2 назначена ... (л.д. 40)

... ... реорганизована в ... (л.д. 41).

18 января 2005 года Управление исполнения наказаний Минюста России по Владимирской области преобразовано в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (л.д.41-42).

25 апреля 2008 года ФГУ «ФИО4 УФСИН России по Владимирской области» преобразовано в Федеральное бюджетное учреждение «Судогодская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (л.д. 42). 

Приказом от ... ... ФИО2 с ... переведена на должность в ... (л.д. 44).

Установлено также, что ... ФИО2 обратилась к и.о. начальника УФСИН России по Владимирской области с заявлением, в котором просила уволить ее в порядке перевода в Федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище ... с ... (л.д. 152).

Приказом ... л/с от ... ФИО2 была уволена с ... с должности директора ... на основании пункта 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с переводом работника по его просьбе к другому работодателю) (л.д.59). 

В соответствии с частью 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

В силу пункта 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации одним из оснований прекращения трудового договора является перевод работника.

Таким образом, трудовые отношения между ФИО2 и ... были прекращены. 

Согласно приказу ... ... ... от ... истец была принята на работу в порядке перевода из ... в ... с ней был заключен трудовой договор ... от ... (л.д. 6-11, 33). 

Из пояснений истца и материалов дела также следует, что в период ее работы в ... и до ее увольнения из данного учреждения ей выплачивалась надбавка в размере 25 % к должностному окладу за работу в сельской местности. С момента принятия истца в ... ... вышеуказанная надбавка ей не начислялась и не выплачивалась. Указанное обстоятельство представителем ответчика также не оспаривалось.

Вместе с тем, в силу положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ и пункта 7 Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 13 ноября 2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы», выплата компенсационного характера в виде 25 % надбавки к должностному окладу работникам образования, работающим в сельской местности, применяется для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы только в рамках длящихся правоотношений, то есть распространяется на работников, вступивших в трудовые отношения до 01 января 2005 года.

В данном случае, поскольку ФИО2 была уволена ... ... с ..., а ... принята на работу к другому работодателю и у нее возникли новые трудовые отношения с ..., то она утратила право на сохранение в рамках длящихся правоотношений 25 % надбавки к окладу за работу в сельской местности.

В связи с тем, что Закон РСФСР «О социальном развитии села» признан утратившим силу с 01 января 2005 года, указанная надбавка к окладу не может быть установлена работодателем для работников, принятых на работу после указанной даты. 

То обстоятельство, что ФИО2 продолжает работать в сельской местности, правового значения для установления надбавки не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством в данном случае является именно момент возникновения трудовых отношений с работодателем.

Доводы истца о том, что после увольнения из ... она продолжает работать по тому же адресу, являются несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела ... не является ни переименованным учреждением ... ни его правопреемником, а является самостоятельным юридическим лицом (л.д.90-113, 140-151). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении на ответчика обязанности по выплате надбавки, предусмотренной Законом РСФСР «О социальном развитии села», к должностному окладу. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области о возложении обязанности по выплате надбавки к должностному окладу - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А. Смирнова