2-4081/2020 

2.095 

УИД 16RS0049-01-2020-010600-92

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Нуруллиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Садыковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания «Ветеран труда», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что 28 июля 2020 ответчик-Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, рассмотрев обращения истца, отказал последнему в присвоении звания «Ветеран труда» на основании Почетной грамоты Министерства строительства в южных районах СССР, Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов.

Истец считает отказ ответчика необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Истец в период работы в Управлении Механизации № 4 треста «Строймаханизация №3» ТСО «Татсрой» 05 июля 1989 года за достижение высоких производственных показателей в социалистическом соревновании на строительстве важнейших для народного хозяйства производственных мощностей и объектов жилищного, социального и культурно-бытового назначения был награжден почетной грамотой Министерства строительства в южных районах СССР и Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов.

Указывает, что довод ответчика, который явился основанием для отказа в принятии документов, сводящийся к утверждению о том, что данная награда не учреждена в качестве ведомственного знака отличия именно за заслуги и достижения в труде, как это предусмотрено ч.2 ст. 1 Закона Республики Татарстан от 30 06.2011 №33 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран Труда», основано на неправильном применении норм материального права, а именно Положения о Почетной грамоте Министерства строительства в южных районах СССР, Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов, которое утверждено Постановлением Коллегии Министерства строительства в южных районах СССР, Президиума Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от 22.04.1988 №40/18, поскольку целью учреждения Положения о Почетной грамоте Министерства строительства в южных районах СССР, Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов являлось поощрение за заслуги и достижения в труде.

Истец был награжден почетной грамотой не как работник комитета профсоюза и не за активное участие в работе рационализации и изобретательству, соблюдения требования по охране труда и правил техники безопасности и активное участие в общественной жизни коллектива, а был награжден исключительно за достижение высоких производственных показателей в социалистическом соревновании на строительстве важнейших для народного хозяйства производственных мощностей и объектов жилищного, социального и культурно-бытового назначения, в связи с чем, имеет право на присвоение звания «Ветеран руда».

На основании изложенного истец просил признать решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан №20-12/Х-12685/12315 от 28 июля 2020 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца исковые требования поддержали и просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала и, представив возражение на исковое заявление, просила в иске отказать. 

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пп. 1); лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Положения статьи 7 указанного Закона в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пп. 1), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Также Федеральным законом от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Частью 3 ст. 8 названного закона, вступившей в силу с 01.07.2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, копровщик управления механизации №4 треста «Строймеханизация №3» ТСО «Татстрой», 05 июля 1989 года награжден почетной грамотой Министерства строительства в южных районах СССР Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов за достижение высоких производственных показателей в социалистическом соревновании на строительстве важнейших для народного хозяйства производственных мощностей и объектов жилищного, социального и культурно-бытового назначения (л.д.11).

11 декабря 2014 года и 02 октября 2015 года ФИО1 обращался в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания «Ветеран труда» на основании указанной Почетной грамоты.

28 июля 2020 года ФИО1 решением №20-12/Х-12685/12315 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» с указанием на то, что вышеуказанной почетной грамотой награждались рабочие, инженерно-технические работники и служащие строительных организаций не только за достижения в труде, но и за активное участие в общественной жизни коллектива, а также работники комитетов профсоюза за осуществление профсоюзной деятельности. Так же указано, что данная награда не учреждена в качестве ведомственного знака отличия именно за заслуги достижения в труде, как это предусмотрено с.2 ст.1 закона РТ от 30 июня 2011 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.7-8). 

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» 9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан следует, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан (ч.2 ст.1).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №-- от 13 марта 2012 года утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия, в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года № 210, Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан приказом от 29 июня 2012 года № 481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные за заслуги и достижения в труде, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран груда» в Республике Татарстан (далее по тексту – Перечень).

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» применяется в отношении граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 30 июня 2016 года.

Согласно Положению о Почетной грамоте Министерства строительства в южных районах СССР, утвержденному постановлением Коллегии Министерства строительства в южных районах СССР, Президиума Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от 22 апреля 1988 №40/18, почетной грамотой Минюгстроя СССР и ЦК профсоюза награждаются:

рабочие, которые в условиях работы на полном хозяйственном расчете и самофинансировании добились высоких производственных показателей в социалистическом соревновании на сооружении производственных мощностей и объектов строительства, систематически добиваются высокой производительности труда, экономии сырья и материалов, обеспечивают высокое качество работ, активно участвуют в работе рационализации и изобретательству, соблюдают требования по охране труда и правил техники безопасности и принимают активное участие в общественной жизни коллектива;

работники комитетов профсоюза за успешную работу по организации и совершенствованию социалистического соревнования. 

Таким образом, установлено, что данной почетной грамотой награждались работники не только за достижения в труде, но и за активное участие в общественной жизни коллектива, а также работники комитетов профсоюза за осуществление профсоюзной деятельности, тогда как правоопределяющим значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО1 правомерно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку вышеуказанная грамота с учетом требований законодательства не является знаком отличия, предусматривающим присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Л.М. Нуруллина