Дело № 2-195/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шаталова А.В. при секретаре судебного заседания Дресвяниной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, считая неправомерным отказ УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) в назначении ей досрочной пенсии как лицу не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности независимо от их возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Просила решение УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ признать незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы в качестве заведующей Скочковским ФАПом с 01.04.1993 по 15.09.1994, заведующей Югским ФАПом с 16.09.1994 по 31.12.2002 в том числе отпуска по беременности и родам с 20.02.1995 по 25.07.1995, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 26.07.1995 по 03.10.1996, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2002 по 15.05.2002, с 05.03.2007 по 27.04.2007, с 15.11.2010 по 18.11.2010, с 05.03.2012 по 27.04.2012, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 02.04.2017 по 28.04.2017. Просила обязать УПФР назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 06.03.2018 года. 

Представитель УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 считает требования заявителя незаконными по следующим основаниям. Действующим законодательством установлено, что досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности независимо от их возраста. На момент обращения ФИО1 за назначением пенсии – 06.03.2018 года ее специальный стаж составил 24 года 11 месяцев 04 дня. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством. Период работы истицы в качестве заведующей ФАПом не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанная должность не относится к должности среднего медицинского персонала и в списках не поименована. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от их возраста. 

Данным ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с нормами настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Так, в период работы ФИО1 в должности заведующей Скочковским ФАПом и Югским ФАПом были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года № 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Указанные Списки применялись до 01 ноября 1999 года. 

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий медицинским пунктом, фельдшер. 

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В стаж засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вышеназванным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) и учреждения: больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377, должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер" отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данным Списком предусмотрены аналогичные должность и наименование структурного подразделения организации "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

В суде документально подтверждено, что Скочковский ФАП и Югкий ФАП являлся структурной единицей МУЗ «Никольская ЦРБ». В соответствии с тарификационными списками работников Никольской ЦБР за указанные годы должность ФИО1 значится как заведующая ФАП.

Согласно должностной инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденной главным врачом МУЗ «Никольская ЦРБ", заведующая ФАП обязана: оказывать доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП; вести фельдшерский амбулаторный прием на ФАП; вести больных на дому; оказывать первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ; своевременно направлять нуждающихся во врачебной медицинской помощи в соответствующие ЛПУ; выполнять врачебные назначения; проводить профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; санитарно-просветительную работу среди населения; обследовать в пределах своей компетенции и профессиональных прав население, устанавливать диагнозы, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу и другое.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1, работая в должности заведующей ФАП в оспариваемые периоды, одновременно выполняла обязанности фельдшера, относящегося к среднему медицинскому персоналу, поскольку работала согласно штатному расписанию одна.

С учетом указанных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 выполняла трудовые функции по оказанию медицинской помощи как медицинский работник.

Исходя из вышеизложенного указанный период работы ФИО1 в должности заведующей – фельдшера ФАП подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 в период до 01 ноября 1999 г.

Периоды нахождения ФИО3 в отпусках по беременности и родам также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. 

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж, поскольку с принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 06.10.1992г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из вышеизложенного исковые требования в части включения в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 26.07.1995 по 03.10.1996 не подлежат удовлетворению.

Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, календарно, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

В связи с тем, что ФИО1 в случае включения данных спорных периодов в специальный стаж будет иметь право на досрочное назначение пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, требование о признании решения ПФ незаконным в части отказа ей в назначении досрочной пенсии также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) № ХХ от 20 марта 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 в качестве заведующей Скочковским ФАПом и Югским ФАПом, в том числе периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, курсов повышения квалификации.

Обязать УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ее в качестве заведующей-фельдшера Скочковским ФАП с 01.04.1993 по 15.09.1994, в качестве заведующей Югским ФАП с 16.09.1994 по 31.10.1999, в том числе отпуска по беременности и родам с 20.02.1995 по 25.07.1995, период работы в качестве заведующей-фельдшера Юским ФАП с 01.11.1999 по 31.12.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2002 по 15.05.2002, с 05.03.2007 по 27.04.2007, с 15.11.2010 по 18.11.2010, с 05.03.2012 по 27.04.2012, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 02.04.2017 по 28.04.2017 и досрочно назначить ФИО1 и страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через райсуд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья - А.В. Шаталов