Дело № 12-1119/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

«22» ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В. рассмотрев жалобу исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 41/12-1895-18-и/2 от 21 сентября 2018 года, которым юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Аквамарин» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее по тексту – должностное лицо) № 41/12-1895-18-и/2 от 21 сентября 2018 года, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (далее по тексту – ООО «Аквамарин», Общество), привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, исполняющий обязанности генерального директора ООО «Аквамарин» ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, или заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, или же снизить размер штрафа. В обоснование жалобы со ссылками на ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 81 Трудового кодекса РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что после прекращения полномочий ФИО4, с 18 июля 2018 года по 17 августа 2018 года последняя была времена нетрудоспособна в связи с болезнью, что подтверждается листками нетрудоспособности. В указанный период ФИО4 на работе в ООО «Аквамарин» не появлялась и на телефонные звонки не отвечала.

В период осуществления ФИО4 своих полномочий в качестве генерального директора ООО «Аквамарин», на предприятии сложилась тяжелая ситуация, что негативно повлияло на деятельность предприятия. ФИО4 перед уходом на больничный не осуществила передачу дел новому генеральному директору, в том числе своей трудовой книжки и трудового договора, не предоставила финансовые, бухгалтерские и учредительные документы Общества, доступа к базе данных 1С и кадровым документам.

Все расчётные счета предприятия были заблокированы и движение денежных средств ограничено, по причине наличия больших задолженностей по исполнительным производствам, налогам и штрафам, которые возникли до 17 июля 2018 года, в период осуществления ФИО4 полномочии генерального директора.

Для исправления тяжелого финансового состояния предприятия, исполняющим обязанности генерального директора ООО «Аквамарин» ФИО1 приняты необходимые меры для восстановления необходимой документации, в частности получены копии документов в различных государственных органах и банках, установлена новая база данных 1С, восстановлено движение денежных средств по счетам, путем уплаты задолженностей.

После восстановления необходимого минимума документов, главным бухгалтером ООО «Аквамарин» на основании сведений, полученных из государственных органов и уже имевшихся документов, проведен окончательный расчет с ФИО4, путем перечисления денежных средств на банковскую карту по реквизитам, указанным в ее заявлении. В последующем также последней перечислена компенсация за задержку заработной платы в сумме 879 рублей 47 копеек.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются документами, которые ООО «Аквамарин» предоставило Государственной инспекций труда в Камчатском крае, в ходе проверки проведённой по заявлению ФИО4

С учетом обстоятельств, установленных в ходе проверки, не были учтено, что ранее ООО «Аквамарин» к административной ответственности не привлекалось, нарушение совершено впервые, Общество произвело выплату причитающихся сумм ФИО4 в полном объеме, после того, как тяжелое финансовое состояние, к которому ФИО4 привела предприятие, было исправлено новым руководителем ООО «Аквамарин», в том числе восстановлены необходимые документы и движение денежных средств по счетам.

Правонарушения, предусмотренные ст. 5.27 КоАП РФ, характеризуются прямым умыслом или неосторожностью. В данном случае прямого умысла на причинение ущерба у исполняющего обязанности генерального директора ООО «Аквамарин» ФИО1 не было. Поэтому действия, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но вреда не принесли, тяжких последствий или существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило.

Законный представитель ООО «Аквамарин» ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, на рассмотрение жалобы не явился, причины не явки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в суд не направил.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как установлено ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как установлено ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как усматривается из материалов дела и постановления должностного лица № 41/12-1895-18-и/2 от 21 сентября 2018 года, ООО «Аквамарин» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, за то, что работнику Общества ФИО4 заработная плата за первую половину июля и за вторую половину июля 2018 года была выплачена 05 сентября 2018 года, при этом должна была быть выплачена не позднее 20 июля 2018 года и 05 августа 2018 года соответственно. Также в расчетном листке ФИО4 отсутствовала информация о начисленной и выплаченной денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы.

Должностное лицо на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении № 41/12-1895-18-и/2 от 21 сентября 2018 года пришло к правильному выводу о наличие в действиях ООО «Аквамарин» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначило ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

Вывод о виновности ООО «Аквамарин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан должностным лицом на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: протокола об административном правонарушении № 41/12-1895-18-и от 17 сентября 2018 года; жалобы ФИО4; распоряжения на проведение проверки № 7-1600-18/25 от 15 августа 2018 года; акта проверки № 41/12-1892-18-и от 13 сентября 2018 года; приказа о приеме на работу; приказа об увольнении работника; сведений из ЕГРЮЛ; правил внутреннего трудового распорядка; платежного поручения № 62 от 05 сентября 2018 года; иных документов.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности ООО «Аквамарин» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю. 

Все заявленные в жалобе, были предметом рассмотрения у должностного лица, и как указывалось выше, были оценены в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю их как заявленные с целью переоценки выводов первой инстанции, в связи с чем, оснований для их рассмотрения не усматриваю.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Аквамарин» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, несмотря на то, что должностным лицом установлены фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, действиям (бездействие) ООО «Аквамарин» дана верная юридическая оценка по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных материалов дела, состоявшееся по делу решение подлежат изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, 01 августа 2018 года ООО «Аквамарин» включено в указанный реестр и является микропредприятием.

ООО «Аквамарин» впервые привлекается к административной ответственности (иных сведений материалы дела не содержат), совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ООО «Аквамарин» административное наказание на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 41/12-1895-18-и/2 от 21 сентября 2018 года, которым юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Аквамарин» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей, изменить, в части назначенного административного штрафа, назначив ООО «Аквамарин» административное наказание в виде предупреждения, в остальной части решение оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская