Дело № 2-56/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года с. Миасское 

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бутаковой О.С., 

при секретаре Меньшиковой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 2382 кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. 60 лет СССР, 22Д. 

В обоснование иска указала, что является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данное здание расположено на земельных участках с КН №. При уточнении границ принадлежащих истцу земельных участков по фактическому пользованию было установлено, что на их границы накладывается земельный участок с КН № Данный участок имеет статус ранее учтенного, права на него не зарегистрированы, следовательно, администрация не может снять данный участок с кадастрового учета. Выявленное наложение является препятствием для внесения в ГКН сведений о местоположении границ участков истца. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело без ее участия.

Представитель ответчика администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, в представленном заявлении против удовлетворения исковых требований не возражал. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником следующих земельных участков:

- с КН № площадью 2252 кв. метров из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения склада, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальные, ранее учтенные». Право собственности ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 37, 38, 11-13, 37, 38); 

- с КН № площадью 130 кв. метров из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения склада, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальные, ранее учтенные». Право собственности ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 40, 41, 6-9, 40, 41).

Кроме того, ФИО2 принадлежит нежилое здание – товарный склад площадью 956,9 кв. метров на основании договоров купли-продажи от 02 апреля 2015 года и 19 августа 2015 года, находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10, 11). 

Судом также установлено, что 09 августа 2002 года поставлен на кадастровый учет земельный участок с КН № площадью 2382 кв. метров из земель населенных пунктов для размещения административных и производственных зданий, расположенный по адресу: 

<

адрес> Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», внесены на основании заявления о предоставлении сведений государственного земельного кадастра от 07 февраля 2002 года №2001-1-266 и межевого дела от 26 июля 2002 года №83. Граница участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведений о зарегистрированных правах на участок не имеется (л.д. 15-17, 43-44). 

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от 30 сентября 2019 года граница земельного участка с КН № по фактическому пользованию накладывается на земельный участок с КН №, площадь наложения составляет 130 кв. метров, равно как и граница земельного участка с КН №, площадь наложения с которым составляет 2095 кв. метров. Указанные обстоятельства препятствуют проведению процедуры уточнения границ земельных участков с КН № и с КН №, в ходе которого границы устанавливаются по фактическому землепользованию. Для устранения факта наложения границ земельного участка с КН № по сведениям ЕГРН на территорию, фактически занятую земельными участками с КН № и с КН № необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с КН №, имеющий статус «ранее учтенный», права на который не зарегистрированы в ЕГРН (л.д. 22-26). 

Ответом ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что снятие земельного участка с КН № с кадастрового учета возможно только на основании решения суда, поскольку данный участок не является преобразуемым (л.д. 27-30). 

Приведенные выше обстоятельства также подтверждаются материалами реестрового дела на земельный участок с КН № (л.д. 47-51), материалами реестрового дела на земельный участок с КН № (л.д. 54-57), материалами реестрового дела на земельный участок с КН № (л.д. 60-69). 

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 2 указанного выше закона).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Так, в соответствии с действовавшей до 01 января 2017 года ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, ч. 2 ст. 25 Закона № 221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона № 221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01 января 2017 года законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п.п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (ограничениях прав) на земельный участок с КН №, о располагающихся на указанном земельном участке объектах недвижимости, о земельных участках, из которых образован указанный земельный участок. 

Пунктом 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, вступившего в силу 01 января 2017 года, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01 марта 2008 года, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Согласно подп. 3 п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 года, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, учитывая, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (ограничениях прав) на земельный участок с КН №, о располагающихся на указанном земельном участке объектах недвижимости, о земельных участках, из которых образован указанный земельный участок, а также, что администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области ни в материалы настоящего дела, ни в регистрирующий орган не представлены сведения о наличии оснований для разграничения права собственности на данный участок и правоустанавливающие документы на него, выданные иным лицам, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и снятию с кадастрового учета земельного участка с КН №. 

При этом суд считает необходимым отметить, что реализация истцом своих правомочий собственника земельных участков с КН № в том числе, на уточнение местоположения границ указанных объектов недвижимости, равно как и гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, не может быть постановлено в зависимость от направления либо ненаправления регистрирующим органом запросов в орган местного самоуправления. Сведений о том, что Управлением Росреестра по Челябинской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия направлен в администрацию Красноармейского района Челябинской области запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с КН № и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок, материалы дела не содержат, представитель Управления Росреестра по Челябинской области в своем письменном отзыве на данные обстоятельства не ссылался. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения административных и производственных зданий с кадастровым номером № площадью 2382 кв. метра, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий: подпись О.С. Бутакова

Копия верна, судья 

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года

Судья: О.С. Бутакова