Дело № 2- 62/2024

УИД 61RS0031-01-2023-000849-25

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

6 февраля 2024г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

Прокурора- помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Щеблыкиной Д.В.,

При секретаре Крижановской В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ильинского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области об обязании принять меры по размещению информации для субъектов малого и среднего предпринимательства,

Установил:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильинского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области ( далее по тексту- администрация Ильинского сельского поселения) об обязании принять меры по размещению информации для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрацией Ильинского сельского поселения в нарушение действующего законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте администрации не размещена в полном объеме информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон). Выявленные нарушения ограничивают права на осуществление предпринимательской деятельности неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просил возложить на администрацию Ильинского сельского поселения обязанность в течение одного месяца разместить в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения информацию, предусмотренную ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а именно:

о реализации муниципальной программы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ильинского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, и об их классификации по видам экономической деятельности;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ильинского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Федеральным законом"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Щеблыкина Д.В. заявленные исковые требования прокурора поддержала. Суду пояснила, что на момент рассмотрения дела Администрация Ильинского сельского поселения выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранила.

Администрация Ильинского сельского поселения в судебное заседание не направила своего представителя, будучи уведомленной надлежащим образом, об уважительности причин неявки своего представителя суд не уведомила, не просила рассматривать дело без её участия. Дело рассмотрено судом без ответчика в силу ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, оценив всё в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе проведенной 14.12.2023 Егорлыкской районной прокуратурой Ростовской области проверки выявлено, что на официальном сайте Администрация Ильинского сельского поселения (http://www.ilinskoesp.ru/) в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ информация в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства и на сайте (портале) информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" размещена не в полном объеме ( л.д. 7-11).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст. 16 данного Федерального закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Статья 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ определяет, в чем заключается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч. 1 указанной статьи в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 названной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 19 информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

В силу п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 24 ст. 2 Устава МО «Ильинское сельское поселение» ( в редакции о 06.07.2022) к вопросам местного значения Ильинского сельское поселение относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Также в силу положений п.26 ст. 37 данного Устава к полномочиям Администрации Ильинского сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что на администрацию Ильинского сельского поселения возложена обязанность, в том числе по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляющего деятельность на территории Ильинского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и ответчиком не оспаривались.

Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( п.3 ст.14) и Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации указанной в статье 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение Администрацией Ильинского сельского поселения вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено суду доказательств устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, то суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Егорлыкского района Ростовской области исковые требования являются законными и обоснованными, поэтому удовлетворяет их в полном объеме.

В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в суде, освобождены органы местного самоуправления в качестве истцом( административных истцов) или ответчиков ( административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ильинского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области об обязании принять меры по размещению информации для субъектов малого и среднего предпринимательства удовлетворить.

Обязать администрацию Ильинского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области в срок один месяц со дня вступления решения в законную силу разместить в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области информацию, предусмотренную в ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а именно:

о реализации муниципальной программы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ильинского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, и об их классификации по видам экономической деятельности;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ильинского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Федеральным законом"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2024