78RS0002-01-2025-006024-97

Изготовлено в окончательной форме 01.12.2025 года

Санкт-Петербург

Дело № 2-8325/2025 19 ноября 2025 года 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе: 

Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.

при секретаре Кривченко А.А., 

с участием представителя истца ФИО1., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с учетом уточнения требований (л.д. 50-55) в порядке ст. 39 ГПК РФ с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №193411/22 от 18.04.2025 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязании включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.02.1983 по 15.05.1983 года - в должности электросварщика, сварщика в совхозе «Милино»; с 27.06.1984 по 02.09.1985 года — в должности электрогазосварщика в организации «Лесногорский машзавод»; с 04.03.1987 по 20.12.1988 года - в должности газоэлектросварщика в ремонтно-строительном управлении №5; с 01.01.1992 по 31.08.1993 года - в должности газосварщика в организации «Петроградский телефонный узел»; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, а именно – с 24.08.2022 года. В обоснование иска, ссылаясь на то, что указанным решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы, считает указанное решение необоснованным, нарушающим его пенсионные права, полагает что, при подсчете специального стажа ответчик исключил спорные периоды трудовой деятельности истца, в отсутствии предусмотренных законом оснований.

В судебное заседание истец не явился, представитель истца явился, на удовлетворении требований с учетом уточнений настаивал, представлены дополнительные доводы по иску. 

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, представлены возражения на исковое заявление (л.д. 64-67).

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

П. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

П. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил,предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665).

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

При этом в соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо представить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела, 24.08.2022 года ФИО3 обратился с заявлением № 193411/22, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой отказано решением Отделения от 06.12.2022 года по п. 2, ч. 1, ст. 30 и п. 7, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом откорректированного решения от 18.04.2025 года) в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 77-78, 56-59). 

В соответствии с подсчетом пенсионного органа, специальный стаж истца (с учетом откорректированного решения от 18.04.2025 года) по п. 2, ч. 1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 3 года, 2 месяца, 1 день (при требуемой норме 6 лет 3 месяца) в который учтен следующий период:

- с 01.11.1989 по 31.12.1991 года - работа в должности газосварщика «Петроградский телефонный узел» (02/02/01).

- с 22.06.1983 по 21.06.1984 года – работа в должности лесоруба в Ясногорском лесхозе.

В специальный стаж при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключены периоды работы:

- с 01.02.1983 по 15.05.1983 в должности электросварщика, сварщика в «Милино», в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как способ сварки не указан, период работы не подтвержден документально. Согласно архивной справке №173 от 14.10.2022 года, дополнительных сведений о характере работы ФИО3 не имеется;

- с 27.06.1984 по 02.09.1985 года в должности электрогазосварщика в организации «Лесногорский машзавод», в соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как характер выполняемой работы не подтвержден документально. Согласно архивной справке №173а от 14.10.2022 года, дополнится сведений о характере работы ФИО3 не имеется;

- с 04.03.1987 по 20.12.1988 в должности газоэлектросварщика в Ремонтно- строительном управлении №5, в соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как характер выполняемой работы не подтвержден документально;

- с 01.01.1992 по 31.08.1993 в должности газосварщика в организации «Петроградский телефонный узел», в соответствии с п.4 и п.5 «Правил исчисления периодов работы», утвержденных постановлением Правительства РФ №516, так отсутствуют документы, подтверждающие работу в течение полного рабочего дня и периоды, подлежащие исключению.

Из трудовой книжки АТ-II № усматривается, что 01.02.1983 года ФИО3 был принят в качестве электросварщика 4-го разряда в совхоз «Милино», 26.04.1983 года уволен по собственному желанию; 27.06.1984 года принят в строительный цех № 41 «Лесногорский машзавод» электрогазосварщиком, 10.10.1984 года ему установлен четвертый разряд электросварщика строительного цеха № 41, 02.09.1985 года уволен по собственному желанию; 17.09.1985 год истец принят в качестве сантехника 2 разряда в Ремонтно- строительное управление №5, 04.03.1987 года переведен газоэлектросварщиком 4 разряда, 20.12.1988 года уволен по собственному желанию; 28.12.1988 года принят на должность монтажника внутренних сантехническим систем 5 разряда в «Петроградский телефонный узел», 01.11.1989 года переведен газосварщиком 5 разряда, 31.08.1993 года уволен по собственному желанию (л.д. 89-93).

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования- 05.09.2002 года (л.д. 78). 

В соответствии с данными о стаже, спорные периоды трудовой деятельности истца учтены как обычные условия ст. 8 Закона №400-ФЗ (л.д. 79).

Согласно архивной справке от 14.10.2022 года № 173 в документах архивного фонда совхоза «Милино» Ясногорского района Тульской области за 1983 год в лицевых счетах по заработной плате с апреля по май значится ФИО3 Приказы за 1983 год на хранение в архив не поступали (л.д. 109).

Архивной справкой от 14.10.2022 года № 173а подтверждается, что приказом № 310 от 08.06.1984 года истец принят на работу в качестве газоэлектросварщика в цех № 41 совхоза «Милино» Ясногорского района Тульской области с 27.06.1984 года, имеется увольнительная записка № 546 от 02.09.1985 года об увольнении последнего с 02.09.1985 года (л.д. 110), представлена архивная справка о начислении заработной платы (л.д. 111).

Из архивной справки от 12.10.2016 № 11/05/12080-16/к следует, что в архивных фондах Макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» в приказах по личному составу значится ФИО3: приказ от 28.12.1988 № 05/95 о приеме на работу в качестве монтажника внутренних сантехнических систем 5 разряда в Петроградский телефонный узел, приказ от 10.11.1989 года № 05/39 о переводе на должность газосварщика 5 разряда, приказ от 31.08.1993 года № 05/61 об увольнении (л.д. 43-44).

В информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года указано, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Наименование профессии «газоэлектросварщик» («электрогазосварщик») является объединенным унифицированным наименованием профессий электросварщик и газосварщик, в связи с чем, электрогазосварщики и газоэлектросварщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 от 22.08.1956 года № 1173, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, работа в качестве электрогазосварщика, электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика в период до 01.01.1992 года может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, достаточно подтверждения самого факта работы в качестве газосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика.

Факт работы истца с 01.02.1983 по 15.05.1983 года - в должности электросварщика, сварщика в совхозе «Милино»; с 27.06.1984 по 02.09.1985 года — в должности электрогазосварщика в организации «Лесногорский машзавод»; с 04.03.1987 по 20.12.1988 года - в должности газоэлектросварщика в ремонтно-строительном управлении №5 подтвержден записями в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности газоэлектросварщика, электросварщика до 01.01.1992 года, а именно: с 01.02.1983 по 20.12.1988 года, подлежит включению в специальный стаж истца без дополнительной проверки характера выполняемой работы и вида сварки, а также постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Ссылки ответчика в возражениях на исковое заявление на разъяснение Госкомтруда СССР № 1240-ИГ от 14.04.1965 года, согласно которому право на льготную пенсию отсутствует у сварщиков, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой, суд отклоняет, поскольку указанный документ не был опубликован, в открытом доступе не находится, ответчик текст данного разъяснения не представил.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО3 (паспорт 

<

данные изъяты>) следующие периоды работы:

- с 01.02.1983 по 15.05.1983 года - в должности электросварщика, сварщика в совхозе «Милино»; 

- с 27.06.1984 по 02.09.1985 года — в должности электрогазосварщика в организации «Лесногорский машзавод»; 

- с 04.03.1987 по 20.12.1988 года - в должности газоэлектросварщика в ремонтно-строительном управлении №5; назначить досрочную пенсию по старости с 24.08.2022 года.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга. 

Судья Григорьева Н.Н.