Дело № 5-465/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года г.Хабаровск 

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Цербер» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>), 

УСТАНОВИЛ:

29.03.2021 в 16 час. 50 мин. ООО «ЧОО «Цербер», расположенный по адресу: 

<

адрес>, повторно допустило осуществление частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно осуществляет охрану КГКУ «Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского края» без разрешенного вида услуги, предусмотренной лицензией на частную охранную деятельность, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 20.16 КоАП РФ.

Должностное лицо ЦЛРР Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении в полном объеме.

В судебном заседании защитник ФИО3 вину не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что уполномоченным органом являлся Комитет государственного заказа Хабаровского края. ООО «ЧОО «Цербер» не было осведомлено о том, что КГКУ ЦЗН г. Хабаровска подпадает под перечень объектов, на которых устанавливаются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. На момент выявления административного правонарушения и составления протокола Общество было подвергнуто административному наказанию предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Просил производство по данному делу прекратить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1. статьи 20.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. 

Согласно ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) либо оказание охранных услуг лицом, не имеющим правового статуса частного охранника.

В силу п.32 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе, частная охранная деятельность.

Оказание услуг в сфере охраны регламентировано Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1).

Согласно ст.11 Закона № 2487-1 предусмотрено, что оказание таких услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника (ч.1 ст.11.1 Закона № 2487-1).

В силу ч.7 ст.12 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Обязательное требование о наличии удостоверения, для подтверждения правого статуса частного охранника содержится в п. 2 ст. 11.1 указанного Закона РФ № 2487-1.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 29.03.2021 в 16 час. 50 мин. ООО «ЧОО «Цербер», расположенный по адресу: 

<

адрес>, повторно допустило осуществление частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно осуществляет охрану КГКУ «Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского края» без разрешенного вида услуги, предусмотренной лицензией на частную охранную деятельность, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 20.16 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЧОО «Цербер» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; уведомлением; актом проверки объекта; справкой на юридическое лицо; м решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.02.2020; выпиской из реестра лицензий; уведомлением о начале оказания охранных услуг; должностной инструкцией государственным контрактом; сведениями; выпиской из ЕГРЮЛ; паспортом безопасности, и иными документами.

Приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности ООО «ЧОО «Цербер» в повторном осуществлении частной охранной деятельности без специальной лицензии, осуществляя охрану объекта КГКУ «Центра занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района» без разрешенного вида услуги, предусмотренной лицензией на частную охранную деятельность. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ООО «ЧОО «Цербер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 20.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Общества имелась возможность по соблюдению вышеназванных требований законодательства, но им не были приняты все зависящие меры по его соблюдению.

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ООО «ЧОО «Цербер» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.20.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно 3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий и отягчающих обстоятельств по делу, материальное положение привлекаемого к ответственности лица, судья считает, что размер назначаемого виновному лицу административного наказания можно снизить менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.20.16 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом обстоятельств совершенного ООО «ЧОО «Цербер» правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Цербер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 32 500 рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по Хабаровскому краю (Управление Росгвардии поХабаровскому краю л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 272301001, ОКТМО 08701000, номер счет 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет 40102810845370000014, КБК 18011601201019000140, УИН 18036927210402112166.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Разъяснить, что соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в суд по месту рассмотрения дела сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, обязательные работы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в том числе, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до одного месяца, либо рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.В. Владимирова