Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-002765-26

№ 2а-1291/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 10 октября 2024 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тубольцевой А.А., 

при секретаре Бакис И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1, ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и обязании устранить указанные нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в Великолукский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1, ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству №, выраженного в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительному документе, в том числе по розыску имущества должника, не предоставлении взыскателю информации и документов по письменным обращениям. Также административный истец просит обязать судебного пристава – исполнителя предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях, принять меры по розыску имущества должника и его ареста, предоставить копии всех вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах либо о сумме задолженности на текущую дату. В обоснование иска указано, что исполнительное производство № возбуждено 30 января 2024 года, однако до настоящего времени взыскателю неизвестно осуществлялся ли приставом – исполнителем выход в место нахождения должника, описывалось какое-либо имущество, выносились ли постановления о розыске имущества, принимались ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. 

Судом по собственной инициативе определением от 12 сентября 2024 года к участию в деле было привлечено УФССП России по Псковской области.

В судебное заседание представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно, надлежащим образом, в административном иске просил рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1 и представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены своевременно надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении административного дела без их участия, в которых также просят в удовлетворении административного иска отказать. Также поступили возражения от пристава - исполнителя и представителя административного ответчика УФССП России по Псковской области в которых указано, что судебный пристав – исполнитель действовал в строгом соответствии с законном, а именно сразу после возбуждения исполнительного производства для установления имущественного положения должника были произведены запросы в ГИБДД, МВД России, ПФР, ФНС, Гостехнадзор, Росреестр банки и иные кредитные организации. Было установлено, что должник официально не трудоустроен, индивидуальным предпринимателем не является, пенсию не получает, счетов в банках не имеет, самоходных машин, недвижимого имущества также не имеет. Были вынесены постановления о запрете на осуществление регистрационных действия с транспортным средством принадлежащим должнику, о временном запрете на выезд должника за пределы Российской Федерации, неоднократно осуществлялся выход по адресу должника (должник и его имущество не установлено). Объявлен исполнительный розыск должника и его имущества. От взыскателю неоднократно поступали запросы, на которые своевременно давались ответы. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном незаконном бездействии. 

Заинтересованное лицо ФИОо. в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения был извещен своевременно, надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" система принудительного исполнения Российской Федерации включает в себя, в том числе, территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения. Статьей 12 Указанного Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п. 1, 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Указанный срок для совершения исполнительных действий, не является пресекательным, а носит организационный характер, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Истечение этого срока само по себе не свидетельствует о том, что далее судебный пристав не вправе производить исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель по неоконченному (не прекращенному) исполнительному производству должен продолжать осуществлять действия, направленные на исполнение решения суда до окончания (прекращения) исполнительного производства. 

Статьей 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно ч. 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К таковым в силу п. 2 ст. 68 указанного Федерального закона относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что 30 января 2024 года на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № г. Великие Луки Псковской области по гражданскому делу № о взыскании с ФИОо. в пользу СПАО «Ингосстрах» в порядке суброгации в возмещение ущерба и государственной пошлины 36163 руб. 77 коп. возбуждено исполнительное производство №. В материалы данного административного дела представлены доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем были незамедлительно приняты меры направленные на исполнение требований исполнительного документа - направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущества должника.

В том числе судебным приставом-исполнителем:

- 31 января 2024 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства принадлежащего должнику;

- 13 марта, 17 июля, 16 сентября 2024 года осуществлялись выходы по адресу должника при этом должник и его имущество установлено не было;

- 15 марта 2024 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации;

- 25 сентября 2024 года вынесено постановление об исполнительном розыске должника. 

В ходе исполнительного производства установлено, что ФИО официально не трудоустроен, индивидуальным предпринимателем не является, пенсию не получает, счетов в банках, самоходных машин, недвижимого имущества не имеет. 

В ходе исполнительного производства от взыскателя неоднократно поступали запросы и ходатайства на которые давались своевременные ответы, содержащие сведения о ходе исполнительного производства, о результате рассмотрения заявленных ходатайств. 15 февраля 2024 года поступил запрос о предоставлении сведений о предпринятых мерах и результатах исполнения решения. 21 февраля 2024 года взыскателю направлены реестр и сводки по исполнительному производству. 29 марта 2024 года поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 29 марта 2024 года взыскателю направлено уведомление о ходе исполнительного производства. 18 апреля 2024 года поступило заявление о запросе телефона должника, которое было удовлетворено постановлением от 22 апреля 2024 года. 04 сентября 2024 года поступило ходатайство о розыске должника. Постановлением от 04 сентября 2024 года в розыске должника отказано, однако 16 сентября 2024 года был повторно произведен выход по адресу должника, в ходе которого должник и его имущество не установлено и 25 сентября 2024 года объявлен исполнительный розыск должника. 

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства установлено, что должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, официально не трудоустроена, получателем пенсии не является, автомобилей, самоходных машин в собственности не имеет. 

Как усматривается из материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на сегодняшний день возможность исполнить решение суда у взыскателя не утрачена, исполнительное производство не окончено.

При этом, сам по себе факт того, что взыскателю не известно о всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными действий (бездействия) пристава исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать объяснения, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Положения части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не обязывают судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

Кроме того, сам по себе факт неуведомления взыскателя о совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава – исполнителя. 

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом – исполнителем ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1 предпринимались исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные организации, в рамках исполнительного производства неоднократно совершены выходы по месту регистрации должника. Отсутствие реального исполнения судебного акта само по себе не является основанием полагать, что судебный пристав – исполнитель бездействует. Ответственность должностных лиц в сфере исполнения судебных актов ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает под собой обязанности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами зависящими от должника. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований СПАО «Ингосстрах» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1, ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и обязании устранить указанные нарушения по исполнительному производству №, возбужденному 30 января 2024 года, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2024 года.

Председательствующий А.А. Тубольцева 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>