Дело № 2а-3111/2020

УИД 73RS0004-01-2020-004323-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2020 года 

<

адрес> 

Заволжский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО4, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском об установлении должнику ФИО3 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО3 числилась задолженность перед бюджетом в размере 34 111,43 руб., в том числе налоги (взносы) - 33 540 руб., пени – 571,43 руб., из них: страховые взносы в сумме 23 736,52 руб., в том числе налоги (взносы) - 23 400 руб., пени – 336,52 руб.; налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в сумме 10 374,91 руб., в т. ч.: налог - 10 140 руб., пени – 234,91 руб. В связи с наличием задолженности в порядке ст. 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени данное требование в полном объёме не исполнено.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 34 111,43 руб. 

В отношении должника постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ОСП № по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена административному ответчику заказным письмом. Указанная сумма задолженности в бюджет до настоящего времени не внесена, что прямо свидетельствует об уклонении административным ответчиком от уплаты соответствующих сумм налогов, пени.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель административного истца просит установить для ФИО3, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. 

Представители заинтересованных лиц ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 146, 150 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положением о Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФНС России по Ульяновской области, Инспекция осуществляет функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему РФ сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области. Кроме того, уполномочена на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Из материалов дела следует, что за ИП ФИО3 числилась задолженность перед бюджетом в размере 34 111,43 руб., в том числе налоги (взносы) - 33 540 руб., пени – 571,43 руб., из них: страховые взносы в сумме 23 736,52 руб., в том числе налоги (взносы) - 23 400 руб., пени – 336,52 руб.; налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в сумме 10 374,91 руб., в т. ч.: налог - 10 140 руб., пени – 234,91 руб. В связи с наличием задолженности в порядке ст. 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени данное требование в полном объёме не полнено.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО3 на сумму 34 111,43 руб. 

В отношении должника постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ОСП №2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена административному ответчику заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, что подтверждается реестром отправки корреспонденции и отчетом об отслеживании почтовых отправлений официального сайта Почта России, указанное письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. 

ИП ФИО3 произведена оплата задолженности по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 28,48 руб. платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из ходатайства представителя административного истца о рассмотрении дела в отсутствие, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 составляет в сумме 33 914,95 руб., в том числе, налоги (взносы) – 33 343,52 руб., пени – 571,43 руб., по исполнительному производству №-ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения дела должником задолженность по уплате налогов (взносов) и пеней, взысканных с неё на основании постановления, вынесенного налоговой инспекцией, не погашена. Каких-либо доказательств наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также для необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено. 

Таким образом, судом установлено и не оспорено административным ответчиком при рассмотрении настоящего дела, что долговые обязательства административного ответчика перед бюджетом в общем размере 33 914,95 руб. не исполнены. Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнительному документу, которые результата не дали.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника ФИО3 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании постановления ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании постановления заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова