Административное дело 

№ 2а-2253/2023 

УИД № 42RS0011-01-2023-002715-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 18 октября 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

с участием:

помощника прокурора Романенко Л.Н.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2, участвующего путем использования систем видеоконференц-связи,

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 42 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области–Кузбассу к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение № 42 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области–Кузбассу (ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) в лице начальника учреждения обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что приговором мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.01.2023 ФИО2 осужден по ч.1 ст.158 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ (путем сложения наказаний с наказанием, назначенным по приговору Беловского городского суда Кемеровской области от 

<

дата>) окончательно к лишению свободы сроком 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее решением Яйского районного суда Кемеровской области от 28.02.2018 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости за тяжкие преступления – на 8 лет по приговору Дзержинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата>; освобожден 

<

дата> по отбытии срока наказания из ФКУ ИК

<

номер>. Преступление по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района от 13.01.2023 ФИО2 было совершено в период не погашенного административного надзора.

Приговором Беловского городского суда Кемеровской области от 

<

дата> ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с 

<

дата>, за период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 6 взысканий,в пределах исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Находясь под административным надзором по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.01.2023, ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести – кражу, в качестве отягчающего обстоятельства суд расценил на основании ч.1 ст. 18 УК РФ наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений. По приговору Беловского городского суда от 

<

дата> совершил преступление средней тяжести – грабеж, в качестве отягчающего обстоятельства суд расценил на основании ч.1 ст. 18 УК РФ наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО2, 

<

дата> года рождения, освобождаемого по отбытию срока наказания 

<

дата>, с убытием к месту жительства: 

<

адрес>, административный надзор по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.01.2023 согласно п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ на срок погашения судимости за преступления небольшой тяжести – на 3 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания и фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета выезда за установленные судом пределы территории; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; 

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования уточнила в части вида административных ограничений, пояснила, что административный истец просит суд установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов; 

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, считает, что все виды административных ограничений будут препятствовать ему в осуществлении трудовой деятельности и мешать в повседневной жизни.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении указанных выше лиц, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 и п.1 ч.3 ст.5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п.29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Беловского городского суда Кемеровской области от 

<

дата> ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.01.2023 ФИО2 был осужден по ч.1 ст.158 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ (путем сложения наказаний с наказанием, назначенным по приговору Беловского городского суда Кемеровской области от 

<

дата>) окончательно к лишению свободы сроком 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.158 УК РФ, в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, преступление, предусмотренное ч.1 ст. 161 УК РФ - к категории преступлений средней тяжести, судимость за совершение которых согласно п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Назначенное наказание ФИО2 с 

<

дата> отбывает в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, освобождается в связи с отбытием срока наказания 

<

дата>, следовательно, судимость по данному приговору погашается 

<

дата>.

Судом также установлено, что решением Яйского районного суда Кемеровской области от 28.02.2018 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет по приговору Дзержинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата>, которым он был осужден по п. «в, г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны, клубы); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 часов, если иное не предусматривает трудовая занятость (деятельность) поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы субъекта РФ без уведомления органа внутренних дел.

По приговору Дзержинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений.

Так как наказание, назначенное данным приговором, отбыто ФИО2 

<

дата>, то судимость погашается 

<

дата>.

Кроме того, в период нахождения под административным надзором по решению Яйского районного суда Кемеровской области от 28.02.2018 ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 161 УК РФ, за совершение которого приговором Беловского городского суда Кемеровской области от 

<

дата> осужден к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. А также совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.158 УК РФ, за совершение которого приговором мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.01.2023 был осужден (с применением ч.5 ст.69 УК РФ путем сложения наказаний с наказанием, назначенным по приговору Беловского городского суда Кемеровской области от 

<

дата>) окончательно к лишению свободы сроком 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, судом установлено, что в отношении ФИО2 имеется два основания для установления административного надзора:

1) на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость по приговору Дзержинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений;

2) на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 

<

дата> за совершение в период нахождения под административным надзором по решению Яйского районного суда Кемеровской области от 28.02.2018 преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дано следующее разъяснение.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Исходя из изложенного, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, поскольку данное основание влечет установление в отношении ФИО2 более длительного срока административного надзора – до 

<

дата>.

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях, выданной ФКУ ЛИУ-42, осужденный ФИО2 за время отбывания наказания имеет 6 взысканий, поощрений не имеет. 

Согласно заявлению, справке и копии паспорта, осужденный ФИО2 освобождается из ФКУ ЛИУ-42 в связи с отбытием срока наказания 

<

дата>, после освобождения намерен проживать по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>.

С учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступлений, его поведения в период отбытия наказания, суд считает целесообразным установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Оснований для установления такого вида административного ограничения как запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 часов, не имеется, поскольку преступления по представленным суду приговорам совершены в дневное время суток. Из решения Яйского районного суда Кемеровской области от 28.02.2018 также не следует, что ФИО2 совершил преступление в ночное время суток.

Суд считает, что количество явок 3 раза в месяц в ОВД будет в достаточной степени способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений и в достаточной степени способствовать оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также не ущемляет возможность реализации трудовых прав.

Суд считает, что установленные в отношении административного ответчика ограничения соответствуют целям предупреждения совершения им преступления и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 42 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области–Кузбассу к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, 

<

дата> года рождения, административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.01.2023.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 18 октября 2023 года. 

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-2253/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса