№ 2-1768/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 г. г. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ..., Администрации ..., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ..., Администрации ..., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании права собственности.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ФИО1 является собственником земельного участка и находящегося на нем жилого дома расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, бланк № от ...г., № от ...

Жилой дом с кадастровым номером №, площадью 57,9 кв.м., Литер «...» расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м., с видом разращённого использования - для индивидуального жилищного строительства.

С целью улучшения жилищных условий в .... истец произвела реконструкцию жилого дома Литер «...».

Реконструкция жилого Дома Литер «...» в соответствии с техническим паспортом МУПТИ и ОН ..., расположенного по адресу: ... в ..., по состоянию на ...г. заключается в возведении коридора № площадью 6,4 кв.м., жилой комнаты №, площадью 12 кв.м., подсобной №х, площадью 9,5 кв.м., на первом этаже жилого дома Литер «...», а также возведении мансардного этажа, а именно: возведении комнаты №-Холл, площадью 57,6 кв.м., № - совмещенного санузла площадью 4,0 кв.м., жилой комнаты № площадью 25,0 кв.м., №х лоджии площадью 1,1 кв.м., устройстве дверных проемов с установкой дверных блоков, устройстве оконных проемом с установкой оконных блоков, возведении внутренних ненесущих перегородок.

После реконструкции, общая площадь жилого дома Литер «А» увеличилась и составляет 166,0 кв.м.

Согласно заключению ООО «Ростовский Областной Центр Экспертиз и Оценки» № от ...г. реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, Литер «...», расположенный по адресу: ... в ..., реконструирован без нарушений строительных, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил: в части освещенности, инсоляции, по линейным размерам и высоте, площади, наличию коммуникаций, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», к соответствующей категории строений, в части расположения и местонахождения, расположен в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий».

Реконструированный жилой дом литер «А», расположен со смещением в глубину участка от его фасадной границы и находится в границах собственного участка, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии.

В части фактически выполненных инженерно-технических решений исследуемый объект отвечает требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02*2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

В результате исследования определено, что производственный монтаж инженерных коммуникаций дома не противоречит требованиям СП 30.133302012 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

В части безопасности жизни и здоровья граждан установлено, что реконструированный дом соответствует требованиям противопожарной безопасности объектов, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям п.п 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31- 02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Габариты дверных проемов в жилом доме Лит. «А» соответствуют требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80м".

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Реконструированный жилой дом литер «А» соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Конструктивные элементы дома и его расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: ...А не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, реконструкция выполнена на территории земельного участка, принадлежащего мне на праве собственности, выполненные работы домовладения не оказывают негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость всего здания. Техническое состояние несущих пристроек и всего жилого дома - работоспособное при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истец обратилась в администрацию ... с заявлением о согласовании и сохранении домовладения в реконструированном состоянии жилого дома, однако ей было разъяснено обратиться в суд.

На основании изложенного, истец просил суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером №, Литер «А», общей площадью 166,0 кв.м., в том числе жилой 67,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., признать за ФИО1, ... года рождения, место рождения ... право собственности на жилой дом, кадастровый номер №, Литер «А», общей площадью 166,0 кв.м., в том числе жилой 67,5 кв.м, расположенного по адресу: ... состоящего из следующих помещений: Этаж 1: кухня № площадью 8,5 кв.м., жилая комната № площадью 7,1 кв.м., жилая комната № площадью 8,2 кв.м., жилая комната № площадью 15,2 кв.м., коридор № площадью 7,6 кв.м., ванная № площадью 3,6 кв.м., коридор № площадью 6,4 кв.м., жилая комната № площадью 12,0 кв.м., туалет №а площадью 1,3 кв.м., подсобная №х площадью 9,5 кв.м., итого общая площадь по первому этажу 79,4, кв.м.; Мансарда 2 этаж: холл № площадью 57,6 кв.м., совмещенный санузел № площадью 4,0 кв.м., жилая комната № площадью 25,0 кв.м., лоджия №х площадью 1,1 кв.м., итого по 2 этажу мансарда 86,6 кв.м., прекратить право собственности ФИО1, ... года рождения, место рождения ... на жилой дом, кадастровый номер №, Литер «А», общей площадью 57,9 кв.м., расположенного по адресу: ....

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации ... – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание явились, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания дела. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и находящегося на нем жилого дома расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, бланк № от ...г., № от ...

Жилой дом с кадастровым номером №, площадью 57,9 кв.м., Литер «А» расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 283 кв.м., с видом разращённого использования - для индивидуального жилищного строительства.

С целью улучшения жилищных условий в .... истец произвела реконструкцию жилого дома Литер «А».

Реконструкция жилого дома Литер «А» в соответствии с техническим паспортом МУПТИ и ОН ..., расположенного по адресу: ... в ..., по состоянию на ...г. заключается в возведении коридора № площадью 6,4 кв.м., жилой комнаты №, площадью 12 кв.м., подсобной №х, площадью 9,5 кв.м., на первом этаже жилого дома Литер «...», а также возведении мансардного этажа, а именно: возведении комнаты №-Холл, площадью 57,6 кв.м., № - совмещенного санузла площадью 4,0 кв.м., жилой комнаты № площадью 25,0 кв.м., №х лоджии площадью 1,1 кв.м., устройстве дверных проемов с установкой дверных блоков, устройстве оконных проемом с установкой оконных блоков, возведении внутренних ненесущих перегородок.

После реконструкции, общая площадь жилого дома Литер «А» увеличилась и составляет 166,0 кв.м.

Согласно заключению ООО «Ростовский Областной Центр Экспертиз и Оценки» № от ...г. реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, Литер «А», расположенный по адресу: ... в ..., реконструирован без нарушений строительных, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил: в части освещенности, инсоляции, по линейным размерам и высоте, площади, наличию коммуникаций, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», к соответствующей категории строений, в части расположения и местонахождения, расположен в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий».

Реконструированный жилой дом литер «А», расположен со смещением в глубину участка от его фасадной границы и находится в границах собственного участка, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии.

В части фактически выполненных инженерно-технических решений исследуемый объект отвечает требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02*2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

В результате исследования определено, что производственный монтаж инженерных коммуникаций дома не противоречит требованиям СП 30.133302012 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

В части безопасности жизни и здоровья граждан установлено, что реконструированный дом соответствует требованиям противопожарной безопасности объектов, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям п.п 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31- 02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Габариты дверных проемов в жилом доме Лит. «А» соответствуют требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80м".

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Реконструированный жилой дом литер «А» соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Конструктивные элементы дома и его расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: ... не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, реконструкция выполнена на территории земельного участка, принадлежащего мне на праве собственности, выполненные работы домовладения не оказывают негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость всего здания. Техническое состояние несущих пристроек и всего жилого дома - работоспособное при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истец обратилась в администрацию ... с заявлением о согласовании и сохранении домовладения в реконструированном состоянии жилого дома, однако ей было разъяснено обратиться в суд.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Так, в силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Определением Ворошиловского районного суда ... от ...г. по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 

1. Соответствует ли жилой дом с кадастровым номером №, Литер «А», общей площадью 166,0 кв.м., в том числе жилой 67,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам?

2. Нарушает ли сохранение жилого дома с кадастровым номером №, Литер «А», общей площадью 166,0 кв.м., в том числе жилой 67,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № от ..., экспертом установлено следующее.

Жилой дом Лит. «...» представляет собой одноэтажное с мансардой строение с каркасно-стеновой схемой, неправильной геометрической формы, максимальными габаритами в плане 11,40 м * 10,59 м, максимальной наружной высотой 6,15 м. ... жилого дома Лит. «...» составляет 166,0 кв.м. Дата постройки жилого дома Лит. «...» – 1962-2018 год.

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН на ..., на реконструкцию жилого дома Лит. «А» разрешение не предъявлено.

Степень готовности реконструируемого здания Лит. «...» по адресу: ..., на дату проведения осмотра, составляет 81%. 

Объект незавершенный строительством Лит. «...» по адресу: ... имеет функциональное назначение – жилой дом, существующее архитектурное и объемно-планировочное решение исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» соответствует разрешенному использованию земельного участка, объект незавершенный строительством Лит. «...» может быть завершен строительством в качестве одноэтажного с мансардой индивидуального одноквартирного жилого дома.

В результате проведения строительных работ общая площадь объекта незавершенного строительством Лит. «...» увеличилась на 108,1 кв.м (166,0-57,9). Увеличение площади произошло в результате проведения следующих строительных работ:

демонтаж оконных блоков и заделка проемов в фасадной и правой наружных стенах в жилой комнате №;

демонтаж оконного блока и заделка проема в наружной стене в душевой №;

пристройка комнаты №х к наружным стенам комнат №,6а,7 первого этажа;

пристройка комнаты № к наружным стенам комнат №,6 первого этажа;

разборка части ненесущей перегородки, устройство дверного проема и установка дверного блока между коридором № и жилой комнатой №;

разборка части ненесущей перегородки, устройство дверного проема и установка дверного блока между коридором № и подсобной №х первого этажа;

надстройка над комнатами первого этажа комнат №,2,3,4х мансардного этажа;

устройство междуэтажной лестницы в жилой комнате № первого этажа;

устройство конструкций крыши и кровли;

устройство новой электрической разводки с установкой электрических розеток и выключателей;

устройство и разводка инженерных коммуникаций;

оборудование помещений;

уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений.

В здании объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... произведены работы, которые изменили параметры объекта капитального строительства (площадь, высоту и объем) и его назначение, что, согласно Градостроительному кодексу РФ и ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», является реконструкцией.

После завершения строительных работ по реконструкции исследуемый объект незавершенный строительством Лит. «...» по адресу: ... будет состоять из пяти жилых комнат. Комнаты объекта незавершенного строительством Лит. «...» после завершения строительных работ по реконструкции будут обеспечены функциональной взаимосвязью, что обосновывается их объемно-планировочным решением. Реконструкция дополняет набор комнат, имеющихся в жилом доме Лит. «А», что соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни [в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые], ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150.

Площади, высота и габаритные размеры реконструированных комнат объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... после завершения строительством будут соответствуют требованиям п.п. 6.1,6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к высоте, габаритным размерам и площадям помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов реконструированного объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... на данной стадии строительства не противоречит требованиям табл. 9 «Жилые здания кирпичные, со светелками и мансардами, одноэтажные» «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №, предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных с мансардами саманных, шлакоблочных, обложенных кирпичом, деревянных одноквартирных жилых домов.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы реконструированного объекта незавершенного строительством Лит. «...» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый реконструированный объект незавершенный строительством Лит. «...» по адресу: ...А относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 – несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного дверного проема исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» составляют не менее 0,80 * 1,90 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» после завершения строительством будут иметь функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Исследуемый объект незавершенный строительством Лит. «...» по адресу: ... расположен в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Расположение оконных проемов исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» позволяет после завершения строительства обеспечить его естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов позволяет после завершения строительством объекта незавершенного строительством Лит. «...» обеспечить нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В ванной №, туалете №а 1-го этажа и совмещенном санузле № мансардного этажа исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» отсутствуют изолированные вытяжные каналы, что не соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... на данной стадии строительства не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... выполнен из стальных труб диаметром ? дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующих помещениях объекта незавершенного строительством Лит. «...» установлено газовое оборудование: четырехконфорочная газовая плита, газовый котел и газовая колонка, подключенные к газораспределительной системе здания, что после завершения строительством не будет противоречить требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... на данной стадии строительства не противоречит требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Расположение исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» на земельном участке по адресу: ... соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/1/7), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки ....

Такие характеристики исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» и земельного участка с КН № по адресу: ... как этажность, высота здания, процент застройки, ширина участка, площадь земельного участка, соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым для вида разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, в условиях градостроительной реконструкции, соответствующего порядковому номеру Р.2.01.00.

Расположение объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... по отношению к границам земельного участка с соседними участками не соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и не обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен пристроенных помещений объекта незавершенного строительством.

Расположение объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ..., по отношению к границам земельного участка с соседними участками не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., в условиях градостроительной реконструкции, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Объект незавершённый строительством Лит. «...» по адресу: ... расположен со смещением в глубину собственного участка на расстояние более 5,00 м от фасадной границы вдоль ..., что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль .... 

Расположение исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с тыльной стороны по ... на расстоянии менее 6,00 м не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

К компетенции эксперта-строителя может относиться вопрос о наличии либо отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозе жизни и здоровью граждан исключительно в рамках имеющихся несущих строительных конструкций объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ....

Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания объекта незавершенного строительством Лит. «...», недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций здания объекта незавершенного строительством Лит. «...» – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в судебном заседании допрошен эксперт ФИО4, который выводы заключения поддержал в полном объеме, пояснил, что экспертиза проводилась с осмотром объекта исследования, в результате которого определено, что строительные работы по реконструкции здания Лит. «...» не завершены в полном объеме. В исследуемом здании Лит. «...» в пристроенных помещениях полностью завершены работы по возведению наружных стен пристроенных комнат 1-го этажа, штукатурке жилой комнаты №-го этажа, наружных железобетонных колонн под перекрытие 1-го этажа, устройству перекрытия крыши мансардного типа, установке оконных блоков в пристроенных помещениях, устройству лестницы на мансардный этаж, установке стоек внутренних стен и перегородок на мансардном этаже, электроснабжение пристроенных помещений 1-го этажа выполнено по временной схеме. В исследуемом здании Лит. «...» отсутствуют обшивка внутренних стоек стен и перегородок мансардного этажа, внутренняя отделка стен пристроенных помещений №х 1-го этажа и помещений мансардного этажа, внутренняя отделка полов и потолков помещений №,9х 1-го этажа и помещений мансардного этажа, межкомнатные двери помещений мансардного этажа, инженерные системы отопления, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения помещений мансардного этажа. В результате исследования определено, что степень готовности реконструируемого здания Лит. «...» по адресу: ..., на дату проведения осмотра, составляет 81%. Расположение объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... по отношению к границам земельного участка с соседними участками не соответствует требованиям и не обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен пристроенных помещений объекта незавершенного строительством. Расположение объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ..., по отношению к границам земельного участка с соседними участками не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., в условиях градостроительной реконструкции, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства. Расположение исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с тыльной стороны по ... на расстоянии менее 6,00 м. не соответствует требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 87 ГПК РФ, в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

В данном случае, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности заключения экспертизы, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы, по мнению суда, является ясным, полным, ответы на поставленные вопросы носят однозначный и утвердительный характер. Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда также не имеется.

Суд полагает, что также не имеется оснований не доверять показаниям эксперта, данным в судебном заседании. Данные показания согласованы, последовательны и подтверждены материалами дела. Кроме этого они в полном объеме согласовываются с выводами указанными в экспертном заключении. Эксперт был предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и показаний. 

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 26 июня 2008 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Заключение эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № от ... соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

Из имеющейся в материалах дела технической документации, строительно-технических экспертных заключений и фотографий следует, что фактическое состояние строительных конструкций спорного объекта и степень его готовности, составляющая 81%, не позволяют с достаточной степенью достоверности определить будущее функциональное назначение произведенной реконструкции здания именно как индивидуального жилого дома.

Кроме того, расположение объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... по отношению к границам земельного участка с соседними участками не соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и не обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен пристроенных помещений объекта незавершенного строительством.

Расположение объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ..., по отношению к границам земельного участка с соседними участками не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., в условиях градостроительной реконструкции, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Расположение исследуемого объекта незавершенного строительством Лит. «...» по адресу: ... по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с тыльной стороны по ... на расстоянии менее 6,00 м не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

При этом у объекта имеются также указанные значительные нарушения норм противопожарной безопасности, в том числе по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с тыльной стороны по ..., однако истцом не представлено доказательств реального устранения названных нарушений, согласие собственника соседнего жилого дома в материалы дела не представлено. 

Суд отмечает, что осуществление строительных работ ФИО1 без получения разрешения на строительство, в обход порядка предусмотренного действующим градостроительным законодательством, с целью последующей легализации такого строения в судебном порядке на стадии готовности в 81%, когда еще невозможно достоверно установить функциональное назначение объекта и его окончательные технические параметры, по своей сути является злоупотреблением правом, что недопустимо в силу ст. 10 Гражданского кодек РФ.

Так, ссылки истца на то, что он обращался в орган местного самоуправления с заявлением по вопросу сохранения жилого дома Лит. «...» по адресу: ... в существующем состоянии, на которое им получен отрицательный ответ администрации ... от ... №.05/76, не могут быть приняты во внимание, поскольку названное обращение носило формальный характер, имело место уже после самовольного начала строительства, осуществляемого с нарушением строительных и градостроительных норм, в то время как правомерность отказа уполномоченного органа в удовлетворении заявления материалами дела не опровергается.

Таким образом, применительно к разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», материалами дела подтверждается то обстоятельство, что истец не предпринимал надлежащих мер к осуществлению строительства в установленном законом порядке и действовал недобросовестно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный, незавершенный строительством объект литер Лит. «...» по адресу: ... со степенью готовности 81%, возводимый без получения разрешения на строительство и с нарушением предусмотренных противопожарными и градостроительными нормами и правилами минимальных отступов от смежных земельных участок не может быть в настоящее время введен в гражданский оборот и являться объектом зарегистрированного в ЕГРН права собственности ФИО1

Принятое без учета вышеуказанных обстоятельств решение Ворошиловского районного суда ... от ...г., судебная коллегия находит подлежащим отмене и полагает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО5 к администрации ..., администрации ... о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, согласно заключению, выполненная реконструкция жилого дома Лит. «...» по адресу: ..., не завершена в полном объеме, не соответствует действующим противопожарным нормам и правилам, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома с кадастровым номером №, Литер «...», общей площадью 166,0 кв.м., в том числе жилой 67,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., признании за ФИО1, ... года рождения, место рождения Россия, ... права собственности на жилой дом, кадастровый номер №, Литер «А», общей площадью 166,0 кв.м., в том числе жилой 67,5 кв.м, расположенный по адресу: ... состоящего из следующих помещений: Этаж 1: кухня № площадью 8,5 кв.м., жилая комната № площадью 7,1 кв.м., жилая комната № площадью 8,2 кв.м., жилая комната № площадью 15,2 кв.м., коридор № площадью 7,6 кв.м., ванная № площадью 3,6 кв.м., коридор № площадью 6,4 кв.м., жилая комната № площадью 12,0 кв.м., туалет №а площадью 1,3 кв.м., подсобная №х площадью 9,5 кв.м., итого общая площадь по первому этажу 79,4, кв.м.; Мансарда 2 этаж: холл № площадью 57,6 кв.м., совмещенный санузел № площадью 4,0 кв.м., жилая комната № площадью 25,0 кв.м., лоджия №х площадью 1,1 кв.м., итого по 2 этажу мансарда 86,6 кв.м., прекращении права собственности ФИО1, ... года рождения, место рождения ... на жилой дом, кадастровый номер №, Литер «А», общей площадью 57,9 кв.м., расположенный по адресу: ..., незаконными, необоснованными, удовлетворению не подлежащими.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ..., Администрации ..., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома с кадастровым номером №, Литер «А», общей площадью 166,0 кв.м., в том числе жилой 67,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., признании за ФИО1, ... года рождения, место рождения ... права собственности на жилой дом, кадастровый номер №, Литер «А», общей площадью 166,0 кв.м., в том числе жилой 67,5 кв.м, расположенный по адресу: ... состоящего из следующих помещений: Этаж 1: кухня № площадью 8,5 кв.м., жилая комната № площадью 7,1 кв.м., жилая комната № площадью 8,2 кв.м., жилая комната № площадью 15,2 кв.м., коридор № площадью 7,6 кв.м., ванная № площадью 3,6 кв.м., коридор № площадью 6,4 кв.м., жилая комната № площадью 12,0 кв.м., туалет №а площадью 1,3 кв.м., подсобная №х площадью 9,5 кв.м., итого общая площадь по первому этажу 79,4, кв.м.; Мансарда 2 этаж: холл № площадью 57,6 кв.м., совмещенный санузел № площадью 4,0 кв.м., жилая комната № площадью 25,0 кв.м., лоджия №х площадью 1,1 кв.м., итого по 2 этажу мансарда 86,6 кв.м., прекращении права собственности ФИО1, ... года рождения, место рождения Россия, ... на жилой дом, кадастровый номер №, Литер «А», общей площадью 57,9 кв.м., расположенный по адресу: ..., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 г.