Дело № 12-438/19

РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Барнаула от 04.04.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула от 04.04.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на то, что мировой судья лишил потерпевшую возможности участвовать в судебном заседании, поскольку она была извещена о рассмотрении дела в неразумно короткий срок. Кроме того, мировой судья необоснованно учел пояснения свидетеля ФИО4, отклонив показания свидетеля обвинения ФИО5, который был непосредственным очевидцем возникшего конфликта.

В дополнениях к жалобе, ФИО1 указывает на то, что административное дело было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подведомственности.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы с учетом ее дополнения настаивала, пояснила, что была извещена мировым судьей за 13 минут до начала судебного заседания, что недостаточно для обеспечения явки в суд.

ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, указывая на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено 04.04.2019, получено потерпевшей 05.04.2019, жалоба представлена в суд 09.04.2019, то есть в срок, установленный законом. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения в протокол об административном правонарушении, вносятся только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в протокол.

Из материалов дела следует, что 21.03.2019 должностным лицом УМВД России по г. Барнаулу отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому она 16.03.2019 около 11 час. 00 мин. по адресу: ...., ударила один раз удлинителем по левой руке ФИО1, чем причинила ей физическую боль и телесные повреждения в виде ссадины /1/, кровоподтека /1/ на левом предплечье.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, имеющимся в материалах дела и выданной его копии ФИО2 имеются существенные расхождения в виде отсутствия подписи потерпевшей в копии протокола при ее наличии в оригинале.

Так, в подлинном экземпляре протокола указаны данные о потерпевшем, а также сведения о разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ, проставлена ее подпись о получении копии указанного процессуального документа, однако в копии протокола подпись потерпевшей отсутствует, сведений о разъяснении ей прав и обязанностей не имеется.

Из пояснений ФИО2 следует, что при составлении протокола об административном правонарушении потерпевшая не присутствовала, в связи с чем, не могла проставить свою подпись, о внесении изменений в протокол ее не извещали.

Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 в постановлении от 04.04.2019 обосновано признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО2 о необходимости явки для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении либо о том, что изменения были внесены в присутствии ФИО2 

Таким образом, ФИО2 оказалась лишенной предоставленных законом гарантий защиты ее прав, поскольку не могла квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении.

В этой связи, выводы мирового судьи о том, что изменения в протокол об административном правонарушении от 21.03.2019 внесены должностным лицом с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку на дату рассмотрения дела мировым судьей возможность восполнения недостатков протокола об административном правонарушении была утрачена, постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения следует признать законным.

Доводы ФИО1 о ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела опровергаются материалами дела. Так, рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ было назначено на 13 час. 35 мин. 04.04.2019, о чем, в адрес ФИО1 мировым судьей было направлено СМС- сообщение (л.д.20), также ФИО1 о судебном заседании была уведомлена по телефону. При этом, в ходе телефонной беседы ФИО1 сообщила, что явиться в суд не сможет в связи с поздним извещением о времени рассмотрения дела, поддержала имеющиеся в деле пояснения (л.д. 21), ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не заявляла, позицию о желании участвовать в судебном заседании не высказывала.

Учитывая, что извещение мировым судьей осуществлено в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, при отсутствии ходатайств об отложении судебного заседания, оснований для вывода о нарушении процессуальных прав потерпевшей не имеется.

Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено по адресу: ...., что в силу положений Закона Алтайского края от 11.02.2008 N 20-ЗС "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае" входит в административно-территориальные границы судебного участка № 4 Центрального района г. Барнаула.

В этой связи доводы жалобы о нарушении мировым судьей правил подведомственности рассмотрения дела подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Барнаула от 04.04.2019 не имеется, соответственно, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Барнаула от 04.04.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2- оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.А. Мальцева