Дело №5-159/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть оглашена 17 апреля 2025 года 

мотивированное постановление изготовлено 18 апреля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иваново - Сайковская Л.Е., 

с участием лица, 

привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, 

его защитника - фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Иваново (ул. 9-го Января, д. 13) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, трудоустроенного 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

в Октябрьский районный суда г. Иваново поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 для рассмотрения дела судом.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут по 11 часов 30 минут ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь первым секретарем Ивановского обкома Коммунистической партии Российской 

<

данные изъяты>, провел публично-массовое мероприятие в форме «автопробега» по центральным улицам города, в том числе по пр.Шереметевский г.Иваново, в котором использовались легковые автомобили с прикрепленными к ним красными флагами, и завершил его возложением цветов к памятнику М.В. Фрунзе (

<

адрес>), то есть организовал проведение публично-массового мероприятия в форме «автопробега» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил требование пункта 1 части 4 статьи 5, статьи 7 и части 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, отводов не поступило. ФИО1 было заявлено ходатайство о допуске в качестве защитника на основании доверенности фио

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что уведомления о проведении публичного мероприятия не подавал. 

Защитник - адвокат доводы подзащитного поддержал, полагал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Указали, что каких-либо требований участникам не выдвигалось; информирование или агитация избирателей не осуществлялась; акций, призывов, наглядной агитации, используемых в качестве формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики не проводилось и не выдвигалось; внимание к каким-либо проблемам не привлекалось; лозунги, транспаранты, плакаты и партийная символика отсутствовали; звукоусиливающих технических средств, быстровозводимых сборно-разборных конструкций не применялось. Автопробег был организован активистами партии, ФИО1 выступал в нем в качестве участника. Также указал, что протокол необходимо было передать на рассмотрение в суд немедленно после его составления, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем нарушен срок направления протокола в суд. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и его защитника, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ц. к административной ответственности) организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи.

Из разъяснений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1. и 2 ст. 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

При этом в силу пп. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, проведение публичного мероприятия основывается на принципах: законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут по 11 часов 30 минут ФИО1, являясь 

<

данные изъяты>, провел публично-массовое мероприятие в форме «автопробега» по центральным улицам города, в том числе по пр.Шереметевский г.Иваново, в котором использовались легковые автомобили с прикрепленными к ним красными флагами, и завершил его возложением цветов к памятнику М.В. Фрунзе 

<

адрес> то есть организовал проведение публично-массового мероприятия в форме «автопробега» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ГООП ОМВД России по Октябрьскому району г.Иваново фио, согласно которому в ходе мониторинга сети интернет была обнаружена публикация в группе «Вконтакте» о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 час. по 16:00 час представили политической партии КПРФ с присутствием 

<

данные изъяты> ФИО2 осуществили движение с использование атрибутики партии КПРФ, после чего возложили цветы к памятнику, сопровождавшиеся торжественной частью в честь годовщины со дня образования Красной Армии; сведениями от заместителя главы Администрации г.Иваново фио о том, что ДД.ММ.ГГГГ активисты и члены КПРФ совместно с представителями движений «Левый фронт» и «За новый социализм» не санкционированно провели демонстрацию (автопробег) и церемонию возложения цветов к памятнику М.В. Фрунзе; скриншотами из сообщества в социальной сети «В Контакте» - «КПРФ 37»; объяснениями ФИО1, который не признаёт вину в совершённом правонарушении, но не отрицает факт автопробега; рапортом инспектора ГООП ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново фио, согласно которому на фотографиях, опубликованных в социальной сети «Вконтакте» видно, что при проведении публично-массового мероприятия политической партией КПРФ в г.Иваново осуществлено движение автоколонны из 5 автомобилей, на каждом автомобиле находится по 2 флага с символикой Советского Союза, копии знамени победы, также имеются фотографии, на которых запечатлено выступление 

<

данные изъяты> ФИО1 перед церемонией возложения цветов к памятнику М.В. Фрунзе; диском с видеозаписью автопробега ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется. Также у суда нет оснований сомневаться в объективности и правдивости сведений, указанных в рапорте сотрудника ОМВД России по Октябрьскому району г.Иваново, являющегося должностным лицом, находящимися при исполнении своих служебных обязанностей.

Оценивая показания ФИО1, суд принимает их во внимание, однако данные показания не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае проведение ФИО1 публичного мероприятия в отсутствие необходимого уведомления о проведении публичного мероприятия являются установленными, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что он не осуществлял действий по проведению публичного мероприятия в виде автопробега, опровергается представленными в дело доказательствами и не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения.

Объективных данных, опровергающих сведения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат и ФИО1 не представлено.

Вопреки доводам стороны защиты, несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием защитой норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, подлежащих применению в данном деле, основанием не является.

Довод стороны защиты о том, что материал представлен в суд на рассмотрение не в день составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ), не является существенным и не влияет на законность принятого по данному протоколу решения. 

При назначении наказания судья, в соответствии со статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, данных о личности ФИО1, характера совершенного правонарушения, учитывая, что сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности 

<

данные изъяты> в течение года не имеется, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, что в рассматриваемом случае будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (статья 3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток. 

Реквизиты для уплаты штрафа:

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.Е. Сайковская