Дело № 3а-119/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2021 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при секретаре судебного заседания Лининой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, просила установить кадастровую стоимость принадлежащего ей земельного участка категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под административные, торгово-офисные здания, с кадастровым номером №, общей площадью 551 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20.10.2015 года в размере 2760000 рублей на основании отчета № 21-317з, выполненного оценщиком ООО «Андреев Капиталъ» ФИО4

Заявленное требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость данного земельного участка, превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика земельного налога. Заявитель просил восстановить срок обращения в суд, поскольку очередная государственная кадастровая оценка в отношении земельного участка уполномоченным органом до настоящего времени не проведена.

Административный истец ФИО3 просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО5 в представленном суду отзыве возражал против требований истца, поскольку снижение кадастровой стоимости недвижимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО6 просил рассмотреть дело без участия представителя Учреждения, в письменном пояснении указал, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, была определена органом кадастрового учета на 20.10.2015 года на основании ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка на основании декларации правообладателя в порядке, предусмотренном п. 2.3.2 Методических указаний, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на его площадь, и составила 3917246,34 руб., при удельном показателе кадастровой стоимости, утв. Приказом № 13-нп, - 7109,34 руб./кв.м и площади 551 кв.м. 

Представитель заинтересованного лица - Администрации города Твери ФИО2 в судебном заседании поддержал возражения по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области.

Управление Росреестра по Тверской области явку представителя в суд не обеспечило.

Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной кадастровой оценке» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При этом, как следует из ч. 6 ст. 24 и ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 г.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость недвижимости утверждена 01.01.2015 года, определена на дату – 20.10.2015 года, она подлежит оспариванию в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 статьи 28.18 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации № 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что земельный участок категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под административные, торгово-офисные здания, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, находится в собственности ФИО3, государственная регистрация права осуществлена 06.05.2015 года.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 20.10.2015 года составляет 3917246,34 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка определена органом кадастрового учета на 20.10.2015 года на основании ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка на основании декларации правообладателя в порядке, предусмотренном п. 2.3.2 Методических указаний, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на его площадь, и составила 3917246,34 руб., при удельном показателе кадастровой стоимости, утв. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 13-нп, - 7109,34 руб./кв.м и площади 551 кв.м.

Сведения о данной кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 20.10.2015 года.

Поскольку административный истец является собственником земельного участка, показатель кадастровой стоимости которого учитывается при определении налоговой базы земельного налога (статья 390 Налогового кодекса РФ), он вправе оспаривать кадастровую стоимость земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с абзацем 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Следует отметить, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» слова «и не реже чем один раз в течение пяти лет» были исключены.

В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости арендуемого административным истцом земельного участка не проводилась.

Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка исключены, тем же Законом действие статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ приостановлено, и учитывая, что до момента предъявления административным истцом иска в отношении принадлежащего земельного участка не установлена новая кадастровая стоимость, оспариваемая кадастровая стоимость является действующей и подлежит применению в правоотношениях с участием административного истца, имеются основания к рассмотрению дела по существу. 

Исходя из приведенных норм права, обоснование уважительности причин обращения в суд с настоящим иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, не требуется.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока обращения в суд применительно к положениям части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства в действующей на момент рассмотрения дела судом редакции, подлежит удовлетворению.

Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 20.10.2015 года определена оценщиком ФИО4 в отчете № 21-317з сравнительным подходом в размере 2760 000 рублей.

Представленный отчет оценщика содержит исчерпывающие сведения как об объекте оценки, так и об использованных при сравнительном подходе объектах-аналогах, выполнен надлежащим лицом, соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности» и Федеральным стандартам оценки, поэтому принимается судом в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО3 удовлетворить.

Восстановить ФИО3 срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 20.10.2015 года в размере 2 760 000 (два миллиона семьсот шестьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кустов

Решение в окончательной форме принято 09.08.2021 года.

Судья А.В. Кустов