Дело № 2а-1627/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 28 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Николаевой Л.В.,

при секретаре Горшениной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2010 год, пени за несвоевременную уплату транспортного налога, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ответчику ФИО1, указав, что согласно сведениям ФИО1 с 26.05.2009 г. по 02.08.2010 г. являлся собственником транспортного средства Тойота Carina, регистрационный знак №, мощность двигателя 115 л./с, 1983 года выпуска. На основании ст. 1 Закона Забайкальского края от 20.11.2008 г. № 73-ЗЗК «О транспортном налоге» (в редакции Закона Забайкальского края от 11.11.2009г. № 258-ЗЗК) ФИО1 исчислен транспортный налог за 2010 год в сумме 805.00 руб. за транспортное средство Тойота Carina (115 л.с. (налоговая база) * 10,5 руб. (налоговая ставка) за 8 месяцев 2010 года). ФИО1 транспортный налог в срок, установленный законодательством не оплатил. Налоговым органом в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 направлено требование от 29.09.2011 № об уплате налога и пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени с предложением уплатить имеющую задолженность в срок до 14.11.2011 г. В связи с тем, что в установленный в требовании об уплате налога и пени срок, административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате налога и пени в бюджет, налоговым органом было направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности. 20.02.2015г. Мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Пензы был выдан судебный приказ №, который отменен 30.03.2015г., в связи с поступившими от ФИО1 возражениями. Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа и учесть в качестве уважительной причины значительную загруженность сотрудников инспекции, занятых в судебных разбирательствах, большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. (ч. 5 ст. 219 КАС РФ). На основании изложенного просит признать обстоятельства пропуска срока уважительными и восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления. 

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, п.7 ст. 125 КАС РФ копия административного искового заявления о взыскании задолженности с приложением направлены налоговым органом заказным письмом с уведомлением о вручении административному ответчику.

Представитель административного истца - ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении начальник Инспекции ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (положения ст. 45 НК РФ).

На основании ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

Согласно ч. 1 ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании п.3 ст. 363 НК налогоплательщики, являющиеся физическим лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 с 26.05.2009 г. по 02.08.2010 г. являлся собственником транспортного средства Тойота Carina, регистрационный знак №, мощность двигателя 115 л./с, 1983 года выпуска.

Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края от 20.11.2008 г. №73 – 33К «О транспортном налоге» (в редакции Закона Забайкальского края от 11.11.2009 г. №258 – 33К) установлены ставки транспортного налога. 

Согласно п.4 ст. 2 Закона Забайкальского края от 20.11.2008 г. №73 – 33К «О транспортном налоге» (в редакции Закона Забайкальского края от 11.11.2009 г. №258 – 33К) налогоплательщики, являющиеся физическим лицами, уплачивают налог один раз в год в соответствии с налоговым уведомлением в срок не позднее 1 сентября года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2010 год не позднее 01.09.2011 г. 

Согласно ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В отношении транспортного налога соответствующая обязанность налогового органа предусмотрена пунктом 1 ст. 362 НК РФ, где указано, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами…

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании ст. 1 Закона Забайкальского края от 20.11.2008 г. № 73-ЗЗК «О транспортном налоге» (в редакции Закона Забайкальского края от 11.11.2009г. № 258-ЗЗК) ФИО1 исчислен транспортный налог за 2010 год в сумме 805.00 руб. за транспортное средство Тойота Carina (115 л.с. (налоговая база) * 10,5 руб. (налоговая ставка) за 8 месяцев 2010 года).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 транспортный налог в срок, установленный законодательством не оплатил. 

Порядок взыскания налога, сбора или пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате налога, регламентирован ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ. Данное положение применяется также при взыскании пеней.

За несвоевременную уплату транспортного налога в соответствии со ст. 75 НК РФ ФИО1 начислены пени в сумме 5 руб. 16 коп. за период с 02.09.2011 г. по 25.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 направлялись требование от 29.09.2011 г. № об уплате налога, пени в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени с предложением уплатить имеющуюся задолженность в срок до 14.11.2011 г. 

Однако, в установленный в требовании срок ответчиком не исполнена обязанность по уплате налога и пени в бюджет. 

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 3 п.2 ст. 48 НК РФ если в течении трех лет с дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысил 3 000 рублей, налоговый органа (таможенный органа) обращается в суд с заявлением о взыскании в течении 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Судом установлено, что срок исполнения требования об уплате налогов был установлен для ответчика до 14.11.2011 г. 

Таким образом, последним днем подачи заявления о вынесении судебного приказа являлось 14.05.2014 г.

Однако, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №1 г.Пензы с заявлением о вынесении судебного приказа только 20.02.2015 г. г., то есть с пропуском шестимесячного срока.

Мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района г. Пензы был выдан судебный приказ №, который отменен 30.03.2015 г., в связи с поступившими от ФИО1 возражениями. 

Заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и установленное, Инспекция могла обратиться в суд с требованием о взыскании налога не позднее 14.05.2014 г.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признание причин пропуска срока уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В частности, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что причины пропуска истцом срока нельзя признать уважительными.

Так в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока истец необходимость восстановлении срока предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ обосновывает значительной загруженностью сотрудников инспекции занятых в судебных разбирательствах, большой объеме работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. 

Между тем, суд отмечает, что согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления от 30.07.2013 N 57, внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока.

В соответствии со ст. ст. 30, 31 и 32 НК РФ основными задачами и обязанностями налоговых органов являются осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации, а ненадлежащее и несвоевременное исполнение налоговым органом своих основных обязанностей и задач не могут выступать в качестве уважительных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для восстановления Инспекции срока подачи рассматриваемого заявления.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2010 год, пени за несвоевременную уплату транспортного налога оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2017 года. 

Председательствующий