Дело № 12-1/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Каменоломни 17 января 2020 года 

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., с участием представителя ФИО1, должностного лица ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление № 22-08-110/19 от 22.11.2019года в отношении ООО «Шахта «Октябрьская – Южная» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч 11 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление № 22-08-110/19 от 22.11.2019года ООО «Шахта «Октябрьская – Южная» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч 11 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 470 000 рублей. Указано, что при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Шахта «Октябрьская –Южная» на основании распоряжения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № 5207-Р от 29.10.2019г., с целью проверки устранения ООО «Шахта «Октябрьская –Южная» выявленных нарушений, указанных в пунктах 1,2,3,4,5,6,7,8,9 ранее выданного предписания № 22-07-08/19-03 от 17.10.2019г к акту проверки № 22-07-08/19-03 от 17.10.2019г выявлены факты невыполнения пунктов 1,2,3,5,6,7 ранее выданного предписания № 22-07-08/19-03 от 17.10.2019г к акту проверки № 22-07-08/19-03 от 17.10.2019г. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 01.11.2019г №22-147/19. ООО «Шахта «Октябрьская – Южная» своими действиями (бездействием) нарушило требования ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч.1 ст. 9 Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г № 116-ФЗ, ст.22 ч 3, ч.2, 6, 10 ст. 23, ч. 5 ст. 24 Закона РФ « О недрах» от 21.02.1992г № 2395-1; п. 4, п.12, п.61 «Правил охраны недр», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003г № 71, п. 231, п. 400 «Инструкции по производству маркшейдерских работ», утвержденной постановлением Госгортехнадзора России 06.06.2003 № 73. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Шахта «Октябрьская –Южная» обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит суд постановление № 22-08-110/19 от 22.11.2019года отменить, производство по делу прекратить. Указал, что законных оснований для внеплановой проверки 17.10.2019 у государственного инспектора ФИО2 не имелось. Поскольку законных оснований для проведения проверки Общества не имелось, постановление о назначении административного наказания, вынесенное по результатам такой проверки подлежит отмене. 

Представитель ООО «Шахта «Октябрьская –Южная» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил суд отменить постановление от 22.11.2019г. 

Должностное лицо Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменения. Пояснил, что 20.09.2019г приказом и.о. руководителя Ростехнадзора он был назначен осуществлять постоянный государственный надзор согласно графику проведения мероприятий по контролю Общества. Приказом от 10.12.2018г установлен график проведения мероприятий по контролю в отношении Общества. 17.10.2019 при проверки Общества были установлены нарушения, вынесено предписание с указанием срока устранения 30.10.2019г. 29.10.2019г распоряжением было поручено провести проверку Общества, срок проверки 2 рабочих дня 31.10.2019 и 01.11.2019. 01.11.2019г была проведена проверка и установлено, что не исполнено предписание от 17.10.2019г. 01.11.2019 ООО «Шахта «Октябрьская –Южная» было уведомлено, что 12.11.2019 будет вынесен протокол об административном правонарушении и состоится рассмотрение дела на 22.11.2019г. 22.11.2019 вынесено постановление о назначении административного наказания. 

Исследовав представленные материалы, суд находит жалобу не обоснованной и потому не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 19.5 ч 11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Основанием для привлечения ООО «Шахта - «Октябрьская-Южная» к административной ответственности на основании ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о невыполнении юридическим лицом, в установленный срок предписания от 17.10.2019г № 22-07-08/19-03 об устранении выявленных нарушений, выданного государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, предписанием от 17.10.2019 № 22-07-08/19-03, приказом от 10.12.2018 об утверждении графика проведении проверки, распоряжением от 29.10.2019 о проведении внеплановой, выездной проверки, актом проверки от 01.11.2019, протоколом об административном правонарушении от 12.11.2019 и иными представленными в дело доказательствами.

Невыполнение ООО «Шахта- «Октябрьская – Южная» в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, установлено и доказано в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Несогласие ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» с постановлением от 22.11.2019 сводится к несогласию с предписанием от 17.10.2019г № 22-07-08/19-03. При этом сведений о признании предписания № 22-07-08/19-03 от 17.10.2019 в установленном порядке незаконным суду не представлено.

Таким образом, ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п. 4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «Шахта «Октябрьская – Южная» не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление № 22-08-110/19 от 22.11.2019года в отношении ООО «Шахта «Октябрьская – Южная» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч 11 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Шахта «Октябрьская –Южная» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья: подпись 

Мотивировочное решение составлено: 20.01.2020 подпись