Дело № 12-581/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 13 октября 2017 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Тазетдиновой З.А.,

при секретаре Абитовой И.И., Суслиной Ю.М. 

защитника ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» Рдюковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рдюковой Ю.А., действующей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», на постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное и.о. начальника отдела ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 за № от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 28 июня 2017 года, исполнительное производство №),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № от 29 июня 2017 года юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу №2-1486/2013 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Рдюкова Ю.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно в связи с тем, чтов протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания неверно указано наименование юридического лица, номер исполнительного производства. Кроме того, на настоящий момент решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, частично исполнено. В подтверждение доводов ОАО «ГУК Засвияжского района» в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области были предоставлены документы. Также судебным приставом- исполнителем им не выставлено требование с конкретным перечнем работ, подлежащих исполнению. Просит постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 29 июня 2017 года отменить. 

Защитник ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» Рдюковой Ю.А. в судебном заседании свои доводы поддержала в полном объеме. Она пояснила, что устно судебным приставом –исполнителем ей был сообщен срок исполнения решения суда до 10 мая 2017 года, между тем как срок был установлен 31 марта 2017 года до 25 апреля 2017 года. В связи с чем, ею не было сделано заявление о составлении протокола об административном правонарушении от 28 июня 2017 года, за пределами срока давности, который составляет два месяца. Учитывая, что протокол об административном правонарушении от 28 июня 2017 года по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление от 29 июня 2017 года вынесены за пределами срока давности, просит постановление должностного лица от 29 июня 2017 года отменить. 

В судебное заседание представитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил. Заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Рдюкову Ю.А., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что05декабря 2013 года на основании исполнительного листа, выданного 19 сентября 2013 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на ОАО «ГУК Засвияжского района» обязанности произвести текущий ремонт 

<

адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем в адрес должника выносились постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 31 марта 2017 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 25 апреля 2017 года.

При этом сведений о направлении в адрес должника требования об исполнении решения суда в материалах исполнительного производства не имеется. 

23 июня 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено. 

28 июня 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района». При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что срок исполнения требований исполнительного документа в постановлении о назначении нового срока исполнения от 31 марта 2017 года – до 10 мая 2017 года. Данный срок указан и в постановлении о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 29 июня 2017 года №.

Таким образом, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Поскольку постановлением о назначении нового срока исполнения от 31 марта 2017 года должнику ОАО «ГУК Засвияжского района» был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 апреля 2017 года, соответственно срок давности привлечения ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности начал исчисляться с 26 апреля 2017 года, и истек 26 июня 2017 года в связи с окончанием двухмесячного срока. 

Таким образом, протокол об административной ответственности № от 28 июня 2017 года и оспариваемое постановление от 29 июня 2017 года были вынесены за пределами срока давности привлечения юридического лица к административно ответственности. 

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, является недопустимым.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление должностного лица службы судебных приставов от 29 июня 2017 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №, вынесенное и.о. начальника отдела ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 29 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (протокол от 28 июня 2017 года №, исполнительное производство №) отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района»к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья З.А. Тазетдинова