ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года г. Иркутск 

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-249/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола АП № 067481 от 04.07.2023, ФИО1 01.05.2023 в период времени с 12:00 часов до 14:00 часов организовала и провела с использованием звукоусиливающих устройств – микрофона и портативной переносной аудиоколонки несанкционированное публичное мероприятие в форме шествия от памятника им. В.И. Ленина по улице Ленина к скверу им. Кирова через площадь гр. Сперанского к зданию Законодательного собрания Иркутской области, далее – к скверу у Вечного огня, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении данного публичного мероприятия, чем нарушила требования статей 3,4,5,7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена по месту регистрации и адресу, указанному защитником, почтовое отправление по месту регистрации не получено адресатом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Защитник Григоров В.П. в судебном заседании возражал составленному протоколу, полагал, что должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных прав ФИО1, которая надлежащим образом не извещена о времени и месте решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО2, капитан полиции, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивал на обоснованности и законности возбуждения дела, указал, что полагал почтовое уведомление при наличии сведений о номере телефона и месте работы ФИО1 достаточным для надлежащего уведомления.

Исследование материалов дела с учетом доводов защитника и должностного лица в судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из положений части 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, 04.07.2023 протокол об административном правонарушении № 067481 в отношении ФИО1 составлен инспектором отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД Росси «Иркутское» ФИО2 в ее отсутствие.

Извещение о времени и месте составления протокола направлено должностным лицом по месту жительства / регистрации ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 23).

По данным почтового идентификатора № 66401183009020 неудачная попытка вручения отправления ФИО1 имела место 27.05.2023, и 28.06.2023 извещение возращено отправителю за истечением срока хранения, получено отправителем 30.06.2023 (л.д. 24). Конверт с извещением не имеет отметок о попытках вручения, адрес получатель перечеркнут (л.д. 25).

Принимая решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, должностное лицо МУ МВД России «Иркутское» признало извещение лица надлежащим.

Между тем, защитником Григоровым В.П. в материалы дела представлены документы, подтверждающие отсутствие почтовых ящиков в подъезде дома, в котором проживает ФИО1, на протяжении последних трех лет после проведенного управляющей компанией ремонта.

По инициативе Григорова В.П. заместителем прокурора Куйбышевского района города Иркутска в адрес управляющей организации - АО «ВУ ЖКС» внесено представление по результатам прокурорской проверки от 24.11.2023 № 7-55-2023/Прдп347-23-20250008 об устранении нарушений законодательства путем незамедлительного установления почтовых ящиков в подъездах многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

Материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 любым иным способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, равно как и не содержат ходатайства о составлении протокола без участия ФИО1

При таких обстоятельствах извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола нельзя признать надлежащим, административным органом не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и реализацию предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях прав, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В настоящее время возможность устранения указанного недостатка утрачена, а возвращение составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение такого нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность составленного протокола.

На основании установленных обстоятельств протокол об административном правонарушении АП № 067481 от 04.07.2023 в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть признан судьей в качестве доказательства, полученного с соблюдением установленного законом порядка.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах наличие состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях ФИО1 нельзя признать доказанным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является основанием для безусловного прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 1.6, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу № 5-249/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Е.В. Повещенко