№ 2-153/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новохоперск 20 мая 2019 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе судьи Пушиной JI.H. 

с участием помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Кучеровой С.Е.,

представителя ответчика главы Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО1, действующей на основании решения № 1/4 от 19.09.2017г.,

при секретаре Казарьянц В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда 

гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности условия и охраны труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация) об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности условия и охраны труда.

В обоснование требований прокурор - истец ссылается, что прокуратурой района на основании требований приказа Генерального прокурора России от 07.12.2007 N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» в порядке контроля проведена проверка деятельности администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения норм трудового законодательства.

Как указано прокурором, в нарушение положений ст.212 ТК РФ и Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» не проведена специальная оценка условий труда работников. Также не проводилась аттестация рабочих мест в соответствии с ранее действующим законодательством. Не проведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работников администрации на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В рамках исполнения требований приказа Генерального прокурора России от 07.12.2007 N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» 30.03.2018 прокурором района главе Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране, однако до настоящего времени соответствующие меры к проведению специальной оценки условий труда администрацией не приняты.

В связи с этим прокурор просит обязать Администрацию Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кучерова С.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 иск признала в полном объеме, пояснив, что ответчиком приняты соответствующие меры, 25.04.2019г. заключен договор на проведение специальной оценки условий труда с АУ Воронежской области «Центр охраны и медицины труда», оплачен счет на выполнение соответствующих работ.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. 

Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда, что обуславливает возможность прокурора в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц (как работников администрации, работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанным работодателем в трудовые правоотношения).

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ, на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В силу ст. 8 Закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Не проведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работников администрации на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в марте 2018г. прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства Администрацией Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области

В ходе проведенной проверки выявлены указанные нарушения, по результатам которых 30.03.2018г. в адрес ответчика прокурором внесено представление, в котором, в том числе указано на не проведение ответчиком специальной оценки условий труда в администрации поселения. 

К дисциплинарной ответственности за ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей, которые повлекли указанные нарушения законодательства, привлечено должностное лицо.

Согласно ответу главы Администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области на указанное представление прокурора Администрацией будут проведены мероприятия по оценке труда сроком до 30.12.2018г. 

В марте 2019г. прокурором повторно проверено соблюдение ответчиком требований выполнения представления и результатов предыдущей проверки, установлено, что ответчиком указанные нарушения не устранены, о чем составлен акт от 28.03.2019г. 

Поскольку данные требования ответчиком не были устранены прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик иск признал в полном объеме, принял меры к устранению выявленных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ признание иска является правом ответчика.

На основании ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с изложенным исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пункту 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Пушина 

Мотивированное решение изготовлено 20.05 2019г.