Дело № 2-171/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 г. г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи Дорджиева Н.А.,

при секретаре судебного заседания Саранговой Д.С.,

с участием помощника прокурора Лаганского района Республики Калмыкия Гольдинова О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия к Администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, 

установил:

<

адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрации Уланхольского СМО РК), мотивируя тем, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Калмыкия проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что работник (уборщик помещений) Администрации Уланхольского СМО РК, осуществляющий трудовые функции технического персонала, в нарушение требований статей 212, 221 Трудового кодекса РФ не обеспечен средствами индивидуальной защиты, а именно халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий и перчатками с полимерным покрытием. Несоблюдение Администрацией Уланхольского СМО РК требований трудового законодательства в области охраны труда в части необеспечения работников специальными средствами защиты нарушает права и законные интересы работников, создает угрозу их жизни и здоровья, а также неопределенного круга лиц. Обязанность по обеспечению указанными средствами защиты за счет собственных средств возложена на работодателя. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязать Администрацию Уланхольского СМО РК обеспечить работника, осуществляющего трудовые функции уборщика, сертифицированными средствами индивидуальной защиты в виде халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчаток с полимерным покрытием 6 пар согласно нормам бесплатной выдачи.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не представила.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В целях защиты прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору, в Трудовом кодексе РФ введено правовое регулирование трудовых отношений, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника.

В силу положений абзаца 4 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абзац 4 части 2 статьи 22 ТК РФ).

Статьей 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть первая названной статьи).

В статьи 209 Трудового кодекса РФ определены следующие понятия: безопасные условия труда, под которыми понимается условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов; вредный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника; опасный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

В части 8 названной статьи Трудового кодекса РФ раскрыто понятие средства индивидуальной защиты – это средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац 2 части 1 статьи 210 Трудового кодекса РФ).

Частью 1 статьи 214 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников (часть 2 статьи 214 Трудового кодекса РФ).

Положениями статьи 221 Трудового кодекса РФ установлено, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1).

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 2).

Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 3).

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 4).

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 5).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (часть 7).

В соответствии с абзацем 9 части 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее – Правила), которыми установлены обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации.

Требования Правил распространяются на работодателей – юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников (пункт 2 Правил).

Пунктом 4 Правил установлено, что обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до ДД.ММ.ГГГГ работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – типовые нормы) с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Пунктом 171 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» предусмотрено, что уборщик служебных помещений должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки; перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар; перчатками резиновыми или из полимерных материалов 12 пар.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в Администрации Уланхольского СМО РК согласно штатному расписанию трудовую деятельность в качестве работников служебных помещений осуществляет один человек.

Из содержания трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Уланхольского СМО РК и ФИО5 в качестве рабочей по уборке служебных помещений, следует, что работодатель обязан обеспечивать работника средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей (пункт 5.1.3).

Между тем ответчиком не представлено доказательств того, что работнику служебных помещений ФИО5, осуществляющему трудовые функции в Администрации Уланхольского СМО РК, выделялись бесплатно средства индивидуальной защиты в соответствии с пунктом 171 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Внесенное прокуратурой в адрес ответчика представление об устранении нарушений требований трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений главой Администрации Уланхольского СМО РК ФИО4 даны объяснения, согласно которым она подтвердила факт отсутствия средств индивидуальной защиты, а также пояснила, что осуществление закупки средств индивидуальной защиты в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения, на момент рассмотрения дела судом, ответчиком устранены в полном объеме, суду не представлено, в материалах дела таковых не имеется.

С учетом вышеназванных положений закона, принимая во внимание обязательность выдачи Администрацией Уланхольского СМО РК сотруднику, осуществляющему трудовую деятельность в должности уборщика служебных помещений, бесплатно вышеуказанных средств индивидуальной защиты, суд приходит к выводу о законности заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" даны разъяснения о том, что при установлении срока установленного частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, при определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия, суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время ответчиком действий, находит обоснованным установить срок – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работников, осуществляющих трудовые функции уборщиков служебных помещений, сертифицированными средствами индивидуальной защиты согласно нормам бесплатной выдачи: халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки; перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Лаганский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Н.А. Дорджиев