Дело № 2-860/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Оборотовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-860/2020 по иску ФИО1 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на квартиру с учетом реконструкции, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на квартиру с учетом реконструкции, ссылаясь на то, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: N... Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: N... располагается на земельном участке с кадастровым номером №***, площадью 904 кв. м, и находится в ведении собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома. Истцом в целях улучшения жилищных условий в спорной квартире была осуществлена самовольная пристройка в виде лит А7, состоящая из помещения № 1 – коридора, помещения № 8 - жилой комнаты, помещения № 9 – жилой комнаты, помещения № 10 – кладовой и лит а5 – веранды. О том, что на указанное строительство необходимо разрешение администрации городского округа город Елец, истец не знал, поэтому произвел работы самовольно. В порядке досудебного урегулирования спора истец обращался к ответчику о выдаче ему разрешения на ввод на эксплуатацию квартиры, на что получили отказ. В то же время произведённые работы не ущемляют прав и интересов других лиц и не создают угрозы их жизни или здоровью. На основании изложенного просил признать за ФИО1 право собственности на квартиру с кадастровым номером №***, общей площадью 92,6 кв. м, расположенную по адресу: N..., с сохранением самовольной пристройки лит А7, состоящей их помещения № 1 – коридора, помещения № 8 - жилой комнаты, помещения № 9 – жилой комнаты, помещения № 10 – кладовой и лит а5 – веранды. 

Определением суда от 03.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в поступившем заявлении поддержал заявленные исковые требования, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третьи лица ФИО3, ФИО10, ФИО2, ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьих лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: N..., что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность граждан от 13.03.2000, свидетельством о государственной регистрации права №*** от 20.07.2000; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2020. 

В спорной квартире помимо истца зарегистрирована ............. что подтверждается домовой книгой для регистрации граждан, проживающих по адресу: N..., ............. 

Пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности

В силу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовал на момент регистрации за истцами права собственности на спорную квартиру) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: N... принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.06.2020 вид разрешенного использования земельного участка по адресу: N... – для размещения многоквартирного жилого дома. 

В целях улучшения жилищных условий истцом за счет собственных средств без получения соответствующего разрешения была произведена реконструкция спорной квартиры в виде возведения пристроек лит А7 и лит а5. Изложенное следует из искового заявления, технического паспорта квартиры, выполненных ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 28.11.2019, иных имеющихся в деле доказательств.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, судом достоверно установлено, что собственником была осуществлена реконструкция такого объекта капитального строительства как квартира, поскольку изменились его параметры: площадь, конфигурация, в результате чего возник новый объект; реконструкция квартиры является самовольной по признаку ее осуществления без получения соответствующего разрешения.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Произведенная реконструкция была согласована со всеми необходимыми компетентными службами города на возможность сохранения квартиры в реконструированном состоянии. Однако в акте согласования имеется отметка комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ельца о том, что нарушен пункт 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: N..., состоит из 6 квартир: №№ 1, 2, 4, 5, 6, 10. Изложенное следует из сообщения ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ № 205 от 26.05.2020; реестра собственников помещений дома, расположенного по адресу: N..., и никем не оспаривалось. 

Нанимателем квартиры № 1 (ранее квартиры № 3), расположенной по адресу: N..., является третье лицо ФИО11, что подтверждается письменным согласием ФИО9, карточкой прописки и поквартирной карточкой в отношении квартиры, расположенной по адресу: N..., площадью 9,7 кв. м. 

Согласно сообщению комитета имущественных отношений администрации городского округа город Елец № 232 от 19.06.2020 и выписке из реестра объектов муниципальной собственности городского округа город Елец № 233 от 19.06.2020 квартира, расположенная по адресу: N..., в реестре объектов муниципальной собственности не значится. 

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 03.06.2020 в отношении квартиры, расположенной по адресу: N..., из которой следует, что право собственности на данную квартиру ни за кем не зарегистрировано. 

Квартиры № 3 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: N..., не имеется, ранее существовавшая квартира № 3, площадью 9,7 кв. м., в настоящий момент значится как квартира № 1, что следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: N..., по состоянию на 10.06.2002.

Квартира № 4 принадлежит на праве общей долевой собственности третьим лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4, квартира № 5 – третьему лицу ФИО5, квартира № 6 – третьим лицам ФИО7, ФИО8, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 03.06.2020 и никем не оспаривалось. 

Квартира № 10 принадлежит на праве собственности третьему лицу ФИО6, что подтверждается решением Елецкого городского суда Липецкой области от 05.06.2019 по гражданскому делу № 2-792/2019.

Из данного решения усматривается, что квартира № 10 представляет собой единое жилое помещение - квартиру, состоящую, в том числе, из ранее существующих квартир № 7 (по сведениям ЕГРН № 8), № 11 (по сведениям ЕГРН № 9), и № 10; квартиры № 7 (по сведениям ЕГРН № 8) и № 11 (по сведениям ЕГРН № 9), расположенные по адресу: N..., в реестре объектов муниципальной собственности городского округа город Елец не значатся; в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества – квартиры №№ 8, 9, расположенные по адресу: N....

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В деле имеются письменные согласия третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО12, ФИО8 на сохранение спорной квартиры № 2 в реконструированном состоянии, а также протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: N..., согласно которому ФИО1 предоставлено разрешение на сохранение квартиры в реконструированном состоянии. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что наличие отметки комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец о нарушении пункта 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного искового требования.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № 15 от 05.02.2020 квартира, расположенная по адресу: N..., в перепланированном состоянии соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В материалах дела имеется техническое заключение ООО «Галина» по результатам обследования и оценки технического состояния несущих строительных конструкций части здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: N..., из которого следует: отапливаемая пристройка лит А7 возведена в 2019 году; фундаменты ленточного типа из бетонных блоков; наружные стены пристройки лит А7 выполнены каменной кладкой из силикатного кирпича на цементно-песчаном растворе; чердачное перекрытие выполнено по деревянным балкам; кровля – из асбестоцементных волнистых листов по дощатой обрешетке и деревянным стропильным конструкциям; общее техническое состояние конструктивных элементов лит А7 оценивается категорией работоспособное по ГОСТ 31937-2011; неотапливаемая пристройка лит а5 возведена в 2019 году; фундаменты ленточного типа из бетонных блоков; наружные стены пристройки лит а5 выполнены каменной кладкой из силикатного кирпича на цементно-песчаном растворе; чердачное перекрытие выполнено по деревянным балкам; кровля – из асбестоцементных волнистых листов по дощатой обрешетке и деревянным стропильным конструкциям; общее техническое состояние конструктивных элементов лит а5 оценивается категорией работоспособное по ГОСТ 31937-2011; инженерное оборудование находится в работоспособном состоянии и обеспечивает нормальные условия для безопасной эксплуатации квартиры № 2; все изменения в конструктивных элементах части здания (кв.2) сохраняют несущую способность, обеспечивают надежность и безопасность при дальнейшей эксплуатации здания, а также не создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей в соответствии с требованиями СНиП. 

В соответствии с сообщениями отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № 34-4-5 от 30.01.2020 при реконструкции квартиры, расположенной по адресу: N..., а именно: возведении самовольного строения лит А7 и лит а5 согласно техническому паспорту по состоянию на 28.11.2019 требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что произведенная реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно сообщению администрации городского округа город Елец № И253 от 10.02.2020 выдать разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры № 2, расположенной по адресу: N..., не представляется возможным, так как Жилищным кодексом РФ не предусмотрена процедура выдачи разрешения на реконструкцию квартиры. 

Таким образом, истцом предпринимались меры к легализации самовольно произведенной реконструкции, однако, положительного результата они не принесли.

Требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлено не было.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно: осуществление реконструкции квартиры ее собственником своими силами и за свой счет; наличие согласия всех собственников помещений в данном доме, соблюдение при возведении спорных пристроек строительных и иных норм и правил, принимая во внимание, что сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни или здоровью граждан, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения заявленного искового требования. 

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

Коль скоро в результате осуществления реконструкции квартиры возник новый объект, право собственности на которые подлежат государственной регистрации с учетом проведенной реконструкции, то суд считает необходимым указать в решении суда о том, что данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: N..., с учетом самовольных пристроек лит А7 и лит а5 согласно техническому паспорту квартиры, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 28.11.2019.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество муниципальным отделом по г. Ельцу и Елецкому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

В окончательной форме решение суда изготовлено 09 июля 2020 года.