***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 25 марта 2025 года 

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Заболотских К.А.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обралась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – Отделение СФР по 

<

адрес>) в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе ФИО2 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 720,40 руб.; расходы на юридические услуги в размере 10 000 руб.

В обоснование исковых требований истец указала, что в апреле 2024 она выезжала на отдых (Братск - Москва — Липецк и обратно), в связи, с чем понесла расходы, связанные с оплатой проезда к месту отдыха и обратно. По возвращению с отдыха истец обратилась с заявлением о компенсации стоимости проезда в Отделение СФР по 

<

адрес>. Решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ***, отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что, по мнению ответчика на дату подачи заявления истец являлась «работающим» пенсионером. Истец считает решение ответчика необоснованным и незаконным. Истец проживает в 

<

адрес>, является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением, записями в трудовой книжке, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте истца. ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ заключён договор оказания услуг *** с АО «Группа «Илим». Дата окончания оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключён договор оказания услуг *** с АО «Группа «Илим». Дата окончания оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ. В апреле ДД.ММ.ГГГГ истец выезжал на отдых, организовав свой отдых самостоятельно, что подтверждается проездными документами, понесла расходы по оплате проезда. На момент отдыха истец являлась неработающим пенсионером. 

<

адрес>а авиа-транспортом по маршрута Братск-Москва, Москва-Братск составила 13 666 руб. 

<

адрес>а железнодорожным транспортом, согласно справке, составила 1 527,20 руб. по маршруту Москва- Липецк, также по маршруту Липецк-Москва составила 1 527,20 руб. Итого транспортные расходы составили 16 720, 40 руб. Также истец понесла расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежаще извещена, о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения СФР по 

<

адрес> ФИО5 действующая на основании доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд письменный отзыв, согласно которому иск ФИО2 не признает, по следующим основаниям. 14.10.2024 в ОСФР по 

<

адрес> обратилась получатель страховой пенсии по старости ФИО2, с заявлением по вопросу оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав в заявлении, что на момент обращения она не работает по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 167-ФЗ). Проезд был осуществлен ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> по маршруту Братск - Москва - Липецк - Москва - Братск. По факту обращения принято решение *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с отсутствием права. В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Социального фонда РФ по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Пункт 1 Правил определяет порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Указанное положение также содержится в пункте 1 Разъяснений о применении Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***н (далее - Разъяснения). Соответственно, одним из обязательных условий получения пенсионером компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно является наличие у него статуса «неработающего пенсионера». При этом, пенсионер должен быть неработающим как на момент поездки, так и на дату подачи заявления не работать по трудовому договору или по договору гражданского- правового характера, предметом которого является выполнение работы и оказание услуг, не осуществлять иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ. При исчислении срока обращения за компенсацией моментом отсчета является не дата поездки пенсионера, а дата его обращения за компенсацией в территориальный орган Социального фонда РФ с соответствующим заявлением. Согласно сведениям о трудовой деятельности, представленным из информационных ресурсов Социального фонда РФ, в которых имеется информация о факте работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по договору гражданско-правового характера в филиале АО «Группа «Илим» в 

<

адрес>». Поездка к месту отдыха и обратно была осуществлена ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно было подано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент подачи заявления пенсионер являлся работающим и права на компенсацию не имеет.

Изучив доводы иска, письменный отзыв ответчика на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета. 

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации. 

В соответствии с п.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ***, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В силу п. 9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ***, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. 

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что ФИО2 проживает в 

<

адрес>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается копией паспорта истца, копией пенсионного удостоверения, копией трудовой книжки.

Согласно пенсионному удостоверению ФИО2 *** ей назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки АТ-II *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с АО «Группа Илим» расторгнут по соглашению сторон (п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выезжала на отдых в 

<

адрес> по маршруту Братск-Москва-Липецк-Москва-Братск. 

По возвращению из места отдыха истец обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 

Ответчик принял решение от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку ФИО2 является «работающим пенсионером» и у нее это право отсутствует. 

Из материалов дела усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ осуществила проезд по маршруту Братск-Москва и ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва-Братск, что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета на имя ФИО2 ***, на которой указан номер бронирования s7-***. Стоимость билета составила 13 666 руб.

Также факт осуществления поездки ФИО2 по маршруту Москва-Липецк и Липецк-Москва подтверждается справкой о стоимости проезда от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес>а в пассажирском плацкартном скором поезде отправлением: ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва-Липецк составила 1 527,20 руб.; ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Липецк-Москва составила 1 527,20 руб. В данный период пассажирские поезда не курсировали, начали курсировать с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО2, как неработающий пенсионер, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера один раз в два года имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Разрешая заявленные требования, суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Группа Илим» и ФИО2 был заключен договор оказания услуг ***, согласно которому истец обязалась выполнить следующие услуги: подготовить документы к заключению коллективных договоров на ***-***. Дата начала оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Группа Илим» и ФИО2 был заключен договор оказания услуг ***, согласно которому истец обязалась выполнить следующие услуги: внесение данных в систему SAP показателей премирования, изменений в коллективные договора на ***. Дата начала оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 АО «Группа Илим» произвело выплаты в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре ***.

При этом, сведений о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала и (или) имела доход материалы дела не содержат, договор оказания услуг на момент осуществления проезда был расторгнут, в связи, с чем доводы представителя ответчика о том, ФИО2 являлась «работающим пенсионером» не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации *** компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Такой Порядок определен в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 8 Правил заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха.

Административным регламентом предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно пенсионерам, являющихся получателями страховых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям утверждена форма такого заявления (Приложение N 1).

Из содержания формы указанного заявления следует, что в ней в безальтернативной форме, без каких-либо вариантов содержится запись о том, что заявитель, претендующий на такую выплату, не работает на дату подачи заявления.

Вместе с тем, указанное обстоятельство, не может лишить гражданина предусмотренных законом гарантий и права на компенсацию в то время, когда он являлся неработающим пенсионером, в том числе факт оплаты за работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не изменяет статус истца, как неработающего пенсионера в спорный период, поскольку такая оплата произведена за период предшествующий прекращению гражданско-правовых отношений.

Факт нахождения истца в месте отдыха 

<

адрес> представителем ответчика не оспаривается. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по маршрутам Братск-Москва-Липецк-Москва-Братск, а также понесенные расходы. 

При этом суд принимает во внимание, что компенсации подлежат фактически понесенные расходы, то есть следует компенсировать стоимость в сумме 16 720,40 руб. (13 666 руб. стоимость авиабилета + (1 527,20 руб. –стоимость билета на поезд *2)).

При установленных по делу юридически значимых обстоятельствах, исходя из вышеназванных правовых норм, принимая во внимание, что истец является неработающим пенсионером - получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, заявленная к взысканию сумма не превышает суммы фактически понесенных расходов, суд находит требования истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе ФИО2 предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Братск-Москва-Липецк-Москва-Братск в размере 16 720,40 руб., обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на оплату услуг представителя; другие признанные судом необходимые расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (заказчик) и ФИО6 (исполнитель) заключили договор на оказание юридических услуг, в рамках которого были изучены документы заказчика, осуществлена подготовка необходимых документов и искового заявления, осуществление интересов заказчика в суде. Стоимость услуг составила 10 000 руб. (п.3.1. договора).

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 получила от ФИО2 10 000 руб. для оплаты по договору об оказании юридических услуг.

В силу п. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). 

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что обязанность взыскивать расходы по оплате юридических услуг, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

По смыслу положений ст. 100 ГПК РФ разумные пределы являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности рассмотрения дела, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в гражданском процессе.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). 

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, степень сложности и правовой характер дела, его продолжительность и исход дела, а также объем оказанных представителем ФИО6 услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что компенсация понесенных истцом судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб., будет отвечать требованиям разумности, достаточности и справедливости, не нарушит прав ни одной из сторон по делу, в полной мере соответствует объему работы, выполненной исполнителем. 

Ответчиком не заявлены возражения и не представлены доказательства чрезмерности взыскиваемых с него расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск-Москва-Липецк-Москва-Братск незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт *** ***) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Братск-Москва-Липецк-Москва-Братск в сумме 16 720,40 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт *** ***) расходы на юридические услуги в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Заболотских

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.А. Заболотских