№2а-5162/2025

УИД 03RS0007-01-2025-007837-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 ноября 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М., 

при секретаре судебного заседания Васильевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5162/2025 по административному исковому заявлению МАОУ «Центр образования №15 им. Сахабутдинова Р.Р.» ГО г. Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов Республики Башкортостан ФИО1 о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МАОУ «Центр образования №15 им. Сахабутдинова Р.Р.» ГО г. Уфа Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов Республики Башкортостан ФИО1 о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей взысканного в рамках исполнительного производства ...-ИП от 08.09.2025г.

В обоснование своих требований указав, что в Советском РОСП г.Уфы возбуждено исполнительное производство 138525/24/98002-ИП от 08.09.2025, на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС 049113855 от 13.08.2024, выданного Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу №2а-4265/2023 с предметом исполнения: обязать МАОУ «Лицей №107» ГО г.Уфа РБ, МАОУ «Центр образования №15» ГО г. Уфа РБ в течение двух месяцев со дня поступления финансирования из Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управления образования Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности по оборудованию системами оповещения, управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения лиц об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализации, заключению соответствующих договоров на техническое обслуживание оборудования.

Обязать МАОУ «Школа №27 с углубленным изучением отдельных предметов» ГО г.Уфа РБ в течение двух месяцев со дня поступления финансирования из Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управления образования Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности по оборудованию системами оповещения, управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения лиц об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализации, заключению соответствующих договоров на техническое обслуживание оборудования, оборудовать контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию образовательного учреждения.

Административным истцом в адрес СОСП по РБ ГМУ ФССП России 26.05.2025, 04.09.2025 (повторно) представлены документы, подтверждающие принятие всех необходимых мер в целях исполнения решения Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу №2а-4265/2023, сопроводительные письма от 20.05.2025 №132, от 03.09.2025 №204, а именно: договор №15 ЦО/1/25 на техническое обслуживание СКУД, договор №15ЦО/1/25 ТО АПС и СОУЭ, также сведения о включении МАОУ «Центр образования №15 им. Сахабутдинова Р.Р.» ГО г. Уфа Республики Башкортостан в перечень учреждений на реализацию мероприятий по антитеррористической безопасности на 2026 год. Однако по состоянию на сегодняшний день сведений о рассмотрении указанных обращений в адрес административного истца не поступало. При таких обстоятельствах исполнительский сбор не подлежит взысканию. Поскольку административный истец исполнял решение суда в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств, административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора взысканного в рамках исполнительного производства ...-ИП от 08.09.2025г.

Определениями суда от 18.09.2025, 09.10.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2, в качестве заинтересованного лица Прокуратура Советского района г. Уфы Республики Башкортостан. 

Представитель административного истца МАОУ «Центр образования №15 им. Сахабутдинова Р.Р.» ГО г. Уфа Республики Башкортостан – директор ФИО3, в судебное заседание не явился, ранее административные исковые требования поддержал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании 09.10.2025 пояснил, что администрацией городского округа г. Уфа во исполнение решения суда денежные средства на исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности не исполнено, в связи с чем срок для исполнения решения суда у образовательного учреждения не наступил. Тем не менее, им самостоятельно заключены договоры на монтаж систем звукового голосового оповещения.

Административные ответчики, заинтересованное лицо извещены о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч. 7 ст. 150, ч.2 ст.289 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного вчасти 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 04.09.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа серии №ФС 049113855 от 13.08.2024, выданного Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу №2а-4265/2023 с предметом исполнения: обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управление образования Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в срок до 1 июля 2024 года обеспечить финансирование (софинансирование) мероприятий об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности МАОУ «Лицей №107» ГО г.Уфа РБ, МАОУ «Центр образования №15» ГО г. Уфа РБ по оснащению системами оповещения, управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения лиц об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализации; МАОУ «Школа №27 с углубленным изучением отдельных предметов» ГО г.Уфа РБ по оснащению системами оповещения, управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения лиц об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализации, контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию.

Обязать МАОУ «Лицей №107» ГО г.Уфа РБ, МАОУ «Центр образования №15» ГО г. Уфа РБ в течение двух месяцев со дня поступления финансирования из Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управления образования Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности по оборудованию системами оповещения, управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения лиц об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализации, заключению соответствующих договоров на техническое обслуживание оборудования.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления. 

Копия вышеуказанного постановления от 04.09.2024 направлена должнику по системе Единого портала государственных услуг, получена 09.09.2024 в 07:54:44.

08.09.2025 в связи с отсутствием сведений об исполнении должником требований исполнительного документа в полном объеме в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО1 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей,.

08.09.2025 в 20:24:41 копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес должника через ЕПГУ и получена должником 09.09.2025 в 09:37:26.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 08.09.2025 содержит все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реквизиты, подписаны судебным приставом-исполнителем, вынесено в установленный срок, является законным и обоснованным.

Рассматривая административные исковые требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из того, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

На основании ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положенийпункта 1 статьи 401ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что административным истцом приняты меры к исполнению требований исполнительного документа, а именно: заключены договоры №15ЦО/1/25 (техническое обслуживание систем контроля управления доступом в помещении и на территории МАОУ «Центр образования №15 им. Сахабутдинова Р.Р.» ГО г. Уфа Республики Башкортостан), №15ЦО/1/25 от 09.01.2025 года (комплексное техническое обслуживание и проведение профилактических регламентных работ систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, смонтированных в помещении МАОУ «Центр образования №15 им. Сахабутдинова Р.Р.» ГО г. Уфа Республики Башкортостан), договор №543 от 08.10.2025 года (монтаж системы звукового голосового оповещения). Кроме того сведений о выделении Администрацией городского округа г.Уфа РБ финансирования для исполнения решения суда образовательному учреждения материалы дела не содержит. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия у должника. 

Административным истцом представлены доказательства активных действий, направленных на исполнение решения суда.

На основании вышеизложенного, суд считает административное исковое заявление МАОУ «Центр образования №15 им. Сахабутдинова Р.Р.» ГО г. Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов Республики Башкортостан ФИО1 о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования МАОУ «Центр образования №15 им. Сахабутдинова Р.Р.» ГО г. Уфа Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Освободить МАОУ «Центр образования №15 им. Сахабутдинова Р.Р.» ГО г. Уфа Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 08 сентября 2025 года ...-ИП в рамках исполнительного производства ...-ИП от 04 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2025.