Дело № 12-145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2018 года 

г.Петрозаводск 

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.Н.Антипина, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по РК Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

ФИО1 не согласен с указанным постановлением. В жалобе, поданной посредством почтового отправления хх.хх.хх г., просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что письменная инструкция, составленная в форме, установленной п.№ ДОПОГ, на момент составления протокола об административном правонарушении у него имелась, была представлена государственному инспектору. Кроме того, в жалобе просил восстановить срок на обжалование постановления государственного инспектора от хх.хх.хх г.

В судебное заседание ФИО1, представитель территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по РК Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора не явились, о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Копия оспариваемого постановления получена ФИО1 хх.хх.хх г. Как указывает заявитель, он зарегистрирован и постоянно проживает в ..., куда прибыл после очередного рейса хх.хх.хх г., в связи с чем, он не мог в установленный законом срок обратиться в суд с жалобой на оспариваемое постановление. 

Анализируя доводы, приведенные в обоснование причин пропуска процессуального срока, судья приходит к выводу о том, что указанные заявителем обстоятельства могут быть признаны уважительными причинами, и дают основания для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, предусмотрена ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.№ Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от хх.хх.хх г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Разделом № ДОПОГ установлены требования к документам, находящимся на транспортной единице, при перевозке опасных грузов. Данным пунктом, помимо других документов, предусматривается наличие письменных инструкций, предписанных в разделе № ДОПОГ. 

Согласно п.№ ДОПОГ на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, в кабине экипажа транспортного средства в легкодоступном месте должны иметься письменные инструкции, составленные по форме, указанной в п.№ ДОПОГ.

По форме и содержанию письменные инструкции должны соответствовать четырехстраничному столбцу (п.№ ДОПОГ, форма прилагается).

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что хх.хх.хх г. в 19:40 час. при осуществлении государственного контроля на СПВК 421 км. Федеральной автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил перевозки опасных грузов, а именно, водитель ФИО1 осуществлял перевозку опасного груза 3 класса, дизельное топливо, №, в количестве ... кг., по маршруту ..., на транспортном средстве г.р.з. №, в составе полуприцепа цистерна г.р.з. №, по путевому листу № от хх.хх.хх г., выданному ООО «АвтоОйл», управлял вышеуказанным транспортным средством с нарушением установленных правил перевозки опасных грузов. 

Как усматривается из материалов дела, при перевозке опасного груза по транспортной накладной № от хх.хх.хх г. отсутствовали письменные инструкции, составленные по форме, указанной в п.№ ДОПОГ. Согласно акту № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов от хх.хх.хх г., письменные инструкции, предписанные в разделе № ДОПОГ, представленные ФИО1 государственному инспектору, не соответствуют действующим положениям ДОПОГ.

Обстоятельства произошедших событий и вина ФИО1 в нарушении правил перевозки опасных грузов подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств.

Довод заявителя о том, что хх.хх.хх г. письменные инструкции, составленные в форме, установленной в п.№ ДОПОГ у него имелись в наличии, был проверен и не нашел своего подтверждения. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, представленные ФИО1 государственному инспектору письменные инструкции, составлены в форме, установленной Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов в редакции, действовавшей с 01.01.2015 года, тогда как п.№ ДОПОГ с 01.01.2017 предусмотрены письменные инструкции в новой редакции. 

Таким образом, факт нарушения заявителем правил перевозки опасных грузов правомерно установлен должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем должностное лицо правильно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении указано событие административного правонарушения, факт нарушения установленных правил перевозки тяжеловесного груза подтвержден.

Процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования имеющихся по делу доказательств, не установлено. ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление является законным, обоснованным, не подлежащим отмене или изменению. 

Руководствуясь статьей 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Н.Н.Антипина