Дело № 2-527/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 31 июля 2017 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района к ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» о признании незаконным действия по прекращению 05 июля 2017 года подачи газа на объекты газопотребления ООО «ТеплоВодоканал»- газовую котельную КМЗ,

установил:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» о признании незаконным действия по прекращению поставки газа на котельную КМЗ ООО «ТеплоВодоканал», об обязании ответчика возобновить поставку газа на объекты газопотребление ООО «ТеплоВодоканал»- газовую котельную КМЗ.

В обоснование указана, что ООО «ТеплоВодоканал» на основании договора аренды эксплуатирует газовые котельные, расположенные на территории городского поселения «Емва», и пст. Чиньяворык, на которые поставляется газ на основании договора поставки газа, заключенного 01 августа 2014 года с ООО «Газпром межрегионгаз Ухта». По состоянию на 10 июля 2017 года у ООО «ТеплоВодоканал» перед ответчиком образовалась задолженность по оплате газа в сумме 90 543 320 руб.(июль 2016-июнь 2017). В связи с неисполнением обязательств по оплате газа ответчиком было направлено уведомление о введении с 07 июня 2017 года ограничения поставки газа ООО «ТеплоВодоканал». 09 июня 2017 года поставка газа была возобновлена. 05 июля 2017 года ответчик вновь направил уведомление о полном прекращении поставки газа на объекты газопотребления ООО «ТеплоВодоканал». В 11 час. 35 мин. 05 июля 2017 года поставка газа на котельную КМЗ была прекращена, что привело к прекращению горячего водоснабжения потребителей г. Емва. Прокурор, ссылаясь на статью 7 Конституции РФ, статьи 546, 548 Гражданского кодекса РФ, статьи 18, 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, и учитывая, что у ООО «ТеплоВодоканал» отсутствует резервный источник питания, считает, что действиями ответчика по прекращению подачи газа на котельную КМЗ привело к прекращению работы газовой котельной КМЗ, что в свою очередь, привело к прекращению горячего водоснабжения населения и объектов социальной инфраструктуры городского поселения «Емва», а следовательно, нарушению прав граждан-потребителей коммунальных услуг, в том числе добросовестно оплачивающих предоставленные им коммунальные услуги. Прекращение поставки газа расценивается прокурором как злоупотребление правом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены ООО «ТеплоВодоканал», Администрация муниципального района «Княжпогостский».

Заместитель прокурора Поколинская Л.И. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» по прекращению поставки газа на объекты газопотребления ООО «ТеплоВодоканал»-газовую котельную КМЗ. На втором требовании не настаивает, поскольку 31 июля 2017 года договорные отношения между ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» и ООО «ТеплоВодоканал» прекращаются. Коммунальные услуги потребителям г. Емвы будут предоставляться иным лицом.

Представители ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании иск не признали, пояснили, что на основании договора поставки газа от 01 августа 2014 года ответчиком поставляется газ на объекты газопротребления ООО «ТеплоВодоканал». В связи с образовавшейся задолженностью ООО «ТеплоВодоканал» был предупрежден 27 апреля 2017 года, за 20 календарных дней об ограничении поставки газа с 18 мая 2017 года. Учитывая, что в мае еще продолжался отопительный сезон, поставка газа в мае прекращена не была. ООО «ТеплоВодоканал» запросил поставку газа в объеме 300 000 куб.м в месяц, необходимый для абонентов, не имеющих задолженность по оплате коммунальных услуг, при этом расчет данного объема и информацию об абонентах, не имеющих задолженность по оплате коммунальных услуг, не представило. В связи с чем, на основании пункта 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» был исчислен объем поставляемого газа на май, июнь и июль 2017 год. Поскольку ООО «ТеплоВодоканал» не производило оплату поставленного газа, использовал газ в большем объеме, поставка газа 07 июня 2017 года была прекращена. Однако, в июне 2017 года поставка газа на котельную КМЗ на основании обращений, в том числе администрации района, возобновлялась в выходные дни без отмены ограничений поставки газа. По состоянию на 05 июля 2017 года установленный лимит поставки газа ООО «ТеплоВодоканал» был израсходован, поставка газа была прекращена. Задолженность по оплате за газ с ООО «ТеплоВодоканал» взыскана и взыскивается в настоящее время в судебном порядке.

Представитель ООО «ТеплоВодоканал» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что действие договора поставки газа между ответчиком и ООО «ТеплоВодоканал» 31 июля 2017 прекращается. В связи с тем, что счета ООО «ТеплоВодоканал» арестованы, расчеты за поставку газа по текущим платежам не производятся. 

Представитель Администрации муниципального района «Княжпогостский» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в рамках существующего законодательства.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» и ООО «ТеплоВодоканал» заключен договор поставки газа № 23-4-14.810 от 01 августа 2014 года, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» обязался поставлять ООО «ТеплоВодоканал» газ горючий и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а ООО «ТеплоВодоканал» -принять и оплатить газ в объемах, в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

В связи с неисполнением договорных обязательств по оплате поставляемого газа, 27 апреля 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» уведомило ООО «ТеплоВодоканал» о ведении полного ограничения поставки газа с 14 час. 18 мая 2017 года. 

02 мая 2017 года ООО «ТеплоВодоканал» направило обращение ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» о неведении ограничения поставки газа на котельную КМЗ, указывая на то, что абоненты, не имеющие задолженности и социально-значимые здания, могут остаться без горячей воды, и запросило необходимый объем газа, необходимый для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности-300 000 куб.м в месяц, с условием полной и своевременной оплаты поставляемого газа по текущим платежам. ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» в ответ 04.05.2017 предложило ООО «ТеплоВодоканал» заключить договор поставки газа в объемах, необходимый для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, с приложением письменного расчета необходимого объема газа.

Расчет запрашиваемого объема газа и информация об абонентах, не имеющих задолженность по оплате коммунальных услуг, ООО «ТеплоВодоканал» ответчику не представило.

15 мая 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» уведомило ООО «ТеплоВодоканал» об ограничении поставки газа с 14 час. 18 мая 2017 года до уровня установленного на основании пункта 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, на май 2017 год в объеме 14,45 тыс.куб. м/сутки (202,3 тыс. куб.м/месяц).

29 мая 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» уведомило ООО «ТеплоВодоканал» об ограничении поставки газа с 14 час. 18 мая 2017 года до уровня установленного на основании пункта 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, на июнь 2017 год в объеме 0,83 тыс.куб. м/сутки (24,93тыс. куб.м/месяц).

06 июня 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» уведомило ООО «ТеплоВодоканал» о том, что с 14 час. 07 июня 2017 года полностью прекратится поставка газа на объекты газопротребления.

Как пояснили представители ответчика, поставка газа в мае не была прекращена в связи с отопительным сезоном, а была полностью прекращена 07 июня 2017 года, но возобновлялась на выходные дни.

28 июня 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» уведомило ООО «ТеплоВодоканал» об ограничении поставки газа с 10 час. 01 июля 2017 года до уровня установленного на основании пункта 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, на июль 2017 год в объеме 1,452 тыс.куб. м/сутки (45,023 тыс. куб.м/месяц).

05 июля 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» уведомило ООО «ТеплоВодоканал» о прекращении поставка газа на объекты газопротребления. В этот же день поставка газа в котельную КМЗ, находящуюся в пользовании на основании договора аренды ООО «ТеплоВодоканал» и используемую в летний период для приготовления горячей воды для потребителей города Емва, была прекращена.

Частями 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (часть 2).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539- 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

Согласно статье 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В договоре поставки газа, заключенного 01 августа 2014 года между ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» и ООО «ТеплоВодоканал», предусмотрено, что поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае- принудительно ГРО и/или Трансгазом.

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, согласно которым:

Основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев (пункт 2 «е»).

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (пункт 3 «г»).

Полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком (пункт 7).

Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения (пункт 8).

Ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 настоящих Правил (пункт 10).

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11).

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта (пункт 12).

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта (пункт 13).

Согласно пункту 121 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальных услуг, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащими положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям (пункт 31 Правил № 354).

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства (подпункт «б» пункт 122 Правил № 354).

По смыслу указанных нормативных актов, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Полное прекращение поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, согласно которой действия организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (статья 40).

В связи с изложенным, исковое требование прокурора о признании незаконным действия ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» по прекращению поставки газа 05 июля 2017 года на котельную КМЗ ООО «ТеплоВодоканал» является законным, подлежит удовлетворению.

Поскольку прокурор освобожден от уплат государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика ( п/п. 3 п.1 ст. 333.19, п/п. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» по прекращению поставки газа на котельную КМЗ ООО «ТеплоВодоканал» незаконными.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» в бюджет муниципального района «Княжпогостский» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме- 04 августа 2017 года путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова