66RS0006-01-2023-002175-60

Дело № 2-2903/2023

мотивированное 

решение

 изготовлено 18 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 13 июля 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Шамсутдиновой Н.А., 

при секретарях судебного заседания Федотовой А.В., Прядеиной Я.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с иском о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением Отделения 

<

 № > от 07.02.2022 отказано в назначении пенсии в связи с незачетом периода работы в должности воспитателя детского дошкольного учреждения №220 (Детские ясли №81) г.Свердловска с 20.07.1992 по 10.03.1993, ввиду того, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002.

ФИО1 просит признать указанное решение ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области незаконным, включить в стаж спорный период, назначить и выплачивать пенсию с 25.03.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в отделении Пенсионного фонда ей обещали самостоятельно собрать все документы из-за пандемии, однако в последствии дополнительных документов не потребовали и отказали в назначении пенсии, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд.

Представитель ответчика ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, доводы, изложенные в письменном иске поддержала. 

Согласно письменному отзыву ФИО1 в период с 20.07.1992 по 10.03.1993 работала в должности воспитателя детского дошкольного учреждения №220 (ДДУ №81), который не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №781 от 29.10.2002 наименование учреждения (структурного подразделения) «детское дошкольное учреждение (ДДУ)» не предусмотрено. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Также документально не подтвержден вид учреждения. Кроме того, не представляется возможным применить п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку не предусмотрено наименование структурного подразделения «детское дошкольное учреждение» (л.д.45-47). 

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.01.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления 

<

 № > от 07.02.2022 установлено, что по состоянию на 14.05.2021 стаж истца на соответствующих видах работ составил 25 лет 00 лет, 00 месяцев 00 дней, страховой стаж истца составил 29 лет 03 месяца 11 дней, величина ИПК – 30,446. 

Управление приняло решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии по причине того, что период работы с 20.07.1992 по 10.03.1993 в должности воспитателя детского дошкольного учреждения №220 (Детские ясли №81) г.Свердловска не подлежит зачету, ввиду того, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.19 ч.1 ст.30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 этого же закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №1067 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 03.07.2023, копией трудовой книжки, справкой Филиала МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений г. Екатеринбурга» - Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений Орджоникидзевского района от 06.07.2023, приказом №204-о от 07.03.1990 в ФИО1 в период с 20.07.1992 с 10.03.1993 работала в должности воспитателя детского дошкольного учреждения №220 (Детские ясли №81) г.Свердловска.

В соответствии с абз.1 п.4 Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий, а именно работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (п.п. 4 п. 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как «детское дошкольное учреждение (ДДУ)» ни одним из приведенных списков, действительно, не предусмотрено.

В тоже время, в уточненной справке Филиала МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений г. Екатеринбурга» - Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений Орджоникидзевского района от 06.07.2023 указано место работы ФИО1 в спорный период «детские ясли №81 (ДДУ №220), которое предусмотрено указанными списками.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца осуществлялась в должности и учреждении, поименованных соответствующими списками. Переименование учреждения, с учетом обстоятельств сохранения функциональной направленности такого учреждения, условий труда работника, включения пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ предшествующих и последующих периодов, не может являться основанием для отказа истцу в досрочном пенсионном обеспечении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что детское дошкольное учреждение №220 (ДДУ №81) относится по своему статусу к учреждениям, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку, утвержденному Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002, поскольку является детским образовательным учреждением – детскими яслями №81 (ДДУ №220).

В связи с изложенным, доводы истца о том, что она осуществляла педагогическую деятельность, в том числе, в период работы в детском дошкольном учреждении №220 (ДДУ №81), работа была связана с обучением и воспитанием детей, функциональные обязанности не менялись со сменой наименования учреждения, суд полагает обоснованными, поскольку закон связывает возникновение права на пенсию за выслугу лет именно с деятельностью, а не с наименованием учреждения.

Таким образом, на день обращения с заявлением у истца достаточно стажа для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем пенсия подлежит назначению и выплате ей с 25.03.2022.

На основании изложенного решение Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области 

<

 № > от 07.02.2022 подлежит отмене в части невключения спорного периода в специальный страховой стаж ФИО1, в остальной части решение отмене не подлежит, в связи с чем в остальной части исковых требований следует отказать.

С учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области 

<

 № > от 07.02.2022 отменить в части невключения спорного периода в специальный страховой стаж ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 период работы в должности воспитателя детского дошкольного учреждения №220 (Детские ясли №81) г.Свердловска с 20.07.1992 по 10.03.1993, назначить и выплачивать ей пенсию с 25.03.2022.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт 

<

 № >) расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Шамсутдинова Н.А.