судья Хуторцева И.В. дело № 21-209/2025

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск 7 августа 2025 года

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу защитника Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина – Ч,В.М. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 4 июня 2025 года по делу по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по западному арктическому району * от _ _ юридическое лицо – Рыболовецкий колхоз им. М.И. Калинина (далее – РК им. М.И. Калинина) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 4 июня 2025 года указанное постановление изменено, назначенный РК им. М.И. Калинина административный штраф снижен до 140 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Ч,В.М. просит вынесенные в отношении РК им. М.И. Калинина акты отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы, приводя фактические обстоятельства дела, выражает несогласие с подсчетом расстояния при подходе к контрольному пункту и считает, что расчет в 12 морских миль до запланированной точки входа в контрольный пункт должен рассчитываться до контрольного пункта (точки) Север-1 с координатами *** С.Ш. *** В.Д.

Указывает, что до начала действия разъяснений приказа Федеральной службы безопасности России от 13 декабря 2019 года № 605, капитаны судов осуществляли вызов пограничного корабля за 12 миль до координат точки. 

Законный представитель РК им. М.И. Калинина, защитник Ч,В.М., старший государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по западному арктическому району С.А.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Контрольные пункты (точки) и порядок их прохождения российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее, установлен приказом Федеральной службы безопасности России от 13 декабря 2019 года № 605 (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что контрольные пункты (точки) подлежат прохождению российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами (далее - суда), осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации, после пересечения линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии, а также выходящими из исключительной экономической зоны Российской Федерации до пересечения линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии.

Согласно пункту 9 Порядка российские суда, осуществляющие рыболовство, могут пересекать линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации или заменяющую ее делимитационную линию без прохождения контрольных пунктов (точек) в случаях следования, в том числе в российские морские порты с целью доставки на территорию Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции, при условии направления капитанами этих судов не позднее чем за 8 часов до предполагаемого времени пересечения линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации или заменяющей ее делимитационной линии информации телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте в пограничный орган, в ведении которого находится контрольный пункт (точка) (приложение к Порядку). 

Приложением к Порядку установлен перечень пограничных органов в ведении которых находятся контрольные пункты (точки), согласно которого контрольные пункты (точки) «Север-1», «Север-2», отнесены к ведению Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району. 

В приложении № 1 к приказу ФСБ России от 13 декабря 2019 года № 605 установлены контрольные пункты (точки), а именно: географические координаты центра окружности, ограничивающей контрольный пункт (точку) – для контрольного пункта (точки) «Север-1» 70°10,"00 С.Ш. 32°00,"00 В.Д. Баренцево море; радиус окружности, ограничивающей контрольный пункт (точку) – 2 мили. 

Согласно пункту 4 Раздела II Порядка при подходе к контрольному пункту (точке) на расстояние 12 морских миль капитаны российских судов с использованием судовых средств радиосвязи обязаны осуществлять вызов на 16 канале УКВ-радиосвязи (радиочастота 156,8 МГц) пограничного корабля (пограничного патрульного судна) в течение 10 минут (с периодичностью в 5 минут) для передачи сообщения о наличии либо об отсутствии изменений ранее направленной информации, отразить в судовом журнале информацию о географических координатах судна, наименовании контрольного пункта (точки), судовом времени начала и окончания вызова, получении либо об отсутствии ответа от пограничного корабля (пограничного патрульного судна) на вызов и продолжить следование в контрольный пункт (точку).

Как следует из материалов дела, в период с _ _ по _ _ судно рыбопромыслового флота АК-0657 «***», принадлежащее РК им М.И. Калинина и АО «***», под управлением капитана судна С.О.В. осуществляло промышленное рыболовство в Норвежском и Баренцевом морях по разрешению *, выданному _ _ Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю водных биоресурсов АО «***». 

_ _ судно «***» для осуществления перегрузки уловов водных биоресурсов выходило из Исключительной экономической зоны Российской Федерации и следовало в зону острова Шпицберген (далее - ОЗШ). 

В *** час *** мин по московскому времени _ _ капитан судна С.О.В. направил ***

Из судового журнала * от _ _ следует, что _ _ в *** часов *** минут по московскому времени судно находилось в координатах *** С.Ш. *** В.Д., когда впервые начало вызов пограничного корабля. Не получив ответа, судно «***» продолжило движение в направлении контрольного пункта (точки) «Север-1». В *** мск этого же дня судно находилось на расстоянии примерно 9,5 морских миль от контрольного пункта (точки) «Север-1». В *** часов *** минут по московскому времени _ _ судно находилось в координатах *** С.Ш. *** В.Д., пройдя контрольный пункт (точку) «Север-1», и проследовало в ОЗШ для перегрузки уловов водных биоресурсов. 

Согласно сведениям, полученным от ФГБУ «***», расстояние от начала вызова пограничного корабля в географических координатах *** С.Ш. *** В.Д. до границы контрольного пункта (точки) «Север-1» составляет 9,579 морских миль.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом _ _ в отношении РК им М.И. Калинина протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его _ _ к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вопрос о вине юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица административного органа и судьи о виновности РК им М.И. Калинина в совершении вмененного ему административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенным в постановлении должностного лица административного органа и в судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Все доказательства по делу получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований ставить под сомнение достоверность изложенных в них сведений, равно как и вывод о виновности РК им М.И. Калинина не имеется. 

Вопреки доводам жалобы требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса и при рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы защитника по существу аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, обоснованно отвергнуты судьей по изложенным в решении основаниям и наличие события вмененного РК им М.И. Калинина административного правонарушения под сомнение не ставят. 

Вопреки несостоятельным доводам защитника, расчет 12 морских миль при подходе к контрольному пункту должен рассчитываться исходя из окружности, ограничивающей контрольный пункт (точку) предусмотренный в приложении № 1 к приказу Федеральной службы безопасности России от 13 декабря 2019 года № 605, которым прямо установлены географические координаты центра окружности, ограничивающей контрольный пункт (точку) и радиус окружности, ограничивающей контрольный пункт (точку).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данного вида правонарушений. 

Назначенное РК им М.И. Калинина административное наказание в виде административного штрафа судьей районного суда в соответствии со статьей 4.1 названного Кодекса снижено до 140 000 рублей обоснованно, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, совершение административного правонарушения впервые, наличия на момент привлечения к административной ответственности статуса субъекта малого предпринимательства. 

Оснований для применения к РК им М.И. Калинина положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом административного органа и судьей норм примененного в деле законодательства не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 4 июня 2025 года, которым изменено постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по западному арктическому району от _ _ в отношении юридического лица – Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина, оставить без изменения, жалобу защитника Ч,В.М. – без удовлетворения.

Судья 

Мурманского областного суда И.А. Федорова