Дело № 2-250/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н.,

при секретаре Шишкиной Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, соистцов ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Ефремово-Зыковский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Управление Росреестра по Оренбургской области), филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области) о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области обратилась в суд с исковыми требованиями о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами ..., образованные из участка единого землепользования ... с кадастровыми номерами ... образованные из участка единого землепользования ... расположенных по адресу: ...

Гражданские дела ... года по искам администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков расположенных по адресу: ... объединены в одно производство ... 

Определением Пономаревского районного суда от ... года в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области».

Определением суда к участию в деле в качестве соистцов привлечены ФИО2, ФИО3

В обосновании исковых требований истец указывает в заявлении, что в ... году администрация МО Ефремово-Зыковский сельсовет в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ..., образованны из участка единого землепользования ..., с кадастровыми номерами ... образованны из участка единого землепользования ..., расположенных по адресу: ... и поставила земельные участки на государственный кадастровый учет для признания на него права муниципальной собственности в соответствии с решениями суда от ... года, которыми признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли граждан. 

В настоящее время Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области отказано в регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли по основаниям, что площади образованных земельных участков с кадастровым номером не совпадает с общей площадью невостребованных земельных долей. 

На обращение администрации сельсовета с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков получен ответ об отказе в снятии с государственного кадастрового учета спорных земельных участков и разъяснено, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо. Собственники земельных участков и правообладатели вправе обратится с заявлением о снятии с кадастрового учета.

Для решения вопроса о снятии с кадастрового учета земельных участков в газете давалось объявлении о проведении общего собрания собственников земельных долей участников общей долевой собственности. Общее собрание собственников земельных долей не состоялось.

Администрация сельсовета не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на невостребованные земельные доли на основании решений Пономаревского районного суда и распоряжаться ими, а граждане продолжают оставаться собственниками земельных долей и несут бремя содержания принадлежащего им имущества. Администрация сельсовета и граждане ограничены в полномочиях собственника по распоряжению земельных долей.

Просит суд: снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами ..., образованные из участка единого землепользования ..., с кадастровыми номерами ... образованные из участка единого землепользования ..., расположенных по адресу: ...

В судебном заседании представитель истца – глава администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет ФИО1 исковые требования поддержал, изложив доводы, указанные в иске просил его удовлетворить.

Соистец ФИО3 исковые требования поддержал и пояснил, что его отец ФИО4 и мать ФИО5 имели земельные доли по свидетельству о праве собственности на землю ... года им было получено свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю земельной доли, которая принадлежала наследодателю ФИО5 на основании свидетельства о праве собственности на землю ....Однако администрация муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет ... года опубликовала список невостребованных земельных долей с указанием земельных долей на имя ФИО4, ФИО5 Включение указанных земельных долей в список невостребованных земельных долей является ошибочным.

В последствии невостребованные земельные доли, включая его земельную долю, были выделены из земельного участка с кадастровым номером № .... Администрация МО «Ефремово-Зыковский сельсовет» образовала земельные участки и поставила их на государственный кадастровый учет для признания права муниципальной собственности. При этом, его право на регистрацию в собственность принадлежащей ему земельной доли нарушено и исключает возможность преобразования спорного участка. Для регистрации права собственности на ? доли земельного участка необходимо снять с государственного кадастрового учета образованные и поставленные на кадастровый учет администрацией сельсовета земельные участки. Без судебного решения снять спорные земельные участи с кадастрового учета невозможно. Проведение общего собрания не состоялось.

Соистец ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил, что ... года им было получено свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю земельной доли, которая принадлежала наследодателю ФИО6 на основании свидетельства о праве собственности на землю .... Включение администрацией указанных земельных долей в список невостребованных земельных долей и постановка на кадастровый учет является ошибочным и нарушает его права на регистрацию в собственность принадлежащей земельной доли и исключает возможность преобразования спорного участка. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в суд не явился, извещен надлежащим образом. Предоставил отзыв на иск, указав, что Управление является не надлежащим ответчиком по делу, просит в удовлетворении иска отказать. 

Представитель ответчика Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Предоставил отзыв на иск, указав, что филиал является не надлежащим ответчиком по делу, филиал наделен отдельными полномочиями органа регистрации прав без права принятия решения. На территории Оренбургской области органом регистрации прав является Управление Россреестра по Оренбургской области. Исключение сведений о земельном участке возможно при административном порядке при обращении с соответствующем заявлением надлежащего лица, а именно правообладателей долей в исходном земельном участке либо их представителей наделенного полномочиями по снятию с кадастрового учета земельного участка. Обращение истца в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны государственных органов, а в связи с невозможностью созыва общего собрания, для принятия соответствующих решений. Просит в удовлетворении иска отказать.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

Судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами ... образованные из участка единого землепользования ..., с кадастровыми номерами ... образованные из участка единого землепользования ... расположенных по адресу: ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, сведения о правах не зарегистрированы, статус сведений о земельном участке: временный.

Сведения о земельных участках внесены ЕГРП в ... году на основании заявления о постановке на кадастровый учет, межевого плана подготовленного кадастровым инженером ФИО7

Истцом представлены и в материалах дела имеются кадастровые паспорта на указанные спорные земельные участки, в которых содержатся сведения об их постановке на кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет спорных земельных участков осуществлен в период действия Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости. С 01.01.2017 года Федеральный закон « О кадастровой деятельности».

Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218 частью 7 ст.72 предусмотрено снятия с государственного кадастрового учета объектов, которые содержались в ГКН со статусом «временные». 

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Снятия с государственного кадастрового учета объектов в случае прекращения существования объекта недвижимости согласно п.3 ч.5 ст. 14 ФЗ-№ 218, снятие с государственного учета и государственная регистрации прекращения права на исходные объекты недвижимости согласно ч.4 ст.41 ФЗ № 218, для земельных участков, учтенных в установленном законодательстве Российской Федерации в порядке до 01 марта 2008 года., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости ч.3.ст.70 ФЗ № 218

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.Из материалов дела, из публикации в газете объявления ... года о проведении общего собрания участников общей долевой собственности, протокола общего собрания собственников земельных долей от ... следует, что истец принял меры и известил других участников долевой собственности о намерении снять с кадастрового учета спорные земельные участки, образованные из невостребованных земельных долей. Однако участники общей долевой собственности не провели общего собрания для решения вопроса по снятию спорных земельных участков с кадастрового учета, что является препятствием другим участником общей долевой собственности реализовать свое право на выдел принадлежащей ему доли и регистрации прав на земельную долю.

При таких обстоятельствах отсутствует возможность в административном порядке обратиться собственникам земельных участков участниками общей долевой собственности с заявлением о снятии спорных земельных участков имеющих статус временный с кадастрового учета.

В силу изложенного в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, участниками общей долевой собственности не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития РФ N Д23-1342 от 13.04.2010 г, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

С 01.01.2017 в связи с вступлением в силу Закона № 218-ФЗ исключительное право принятия решений о государственном кадастровом учете, отказе, приостановлении закрепляется за органом исполнительной власти, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН. На территории Оренбургской области этим органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

С учетом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает возможным в соответствии с ч.1 ст. 6 ГК РФ по аналогии закона, применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч.7 ст. 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218 и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Ефремово-Зыковский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области – удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами ..., образованные из участка единого землепользования ... с кадастровыми номерами ... образованные из участка единого землепользования ..., расположенных по адресу: ...

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 мая 2017 года.

Судья С.Н.Григорьев