Дело № 3а-338/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего Феофиловой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущества Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, а котором просит:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3783 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 3 632 000 рублей по состоянию на 13 декабря 2019 года.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка. Земельный участок был образован на основании утвержденной постановлением Администрации МГО схемы 20 мая 2016 года с разрешенным использованием - под промьппленные и коммунально-складские объект II-V классов вредности и безвредные., поскольку участок расположен в территориальной зоне Г1 - промышленные зоны. Кадастровая стоимость на момент образования земельного участка составляла 3 047 907 рублей 58 копеек. В 2019 году административный истец выкупил земельный участок. По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость после выкупа составила 14 265 553 рубля 37 копеек. Согласно отчету № 026-05-01152-3 союза «Южно-Уральская торгово-промьппленная палата» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 13 декабря 2019 года с разрешенным использованием - объекты дорожного сервиса составляет 3 632 000 рублей.

Определением Челябинского областного суда от 02 сентября 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области», в качестве заинтересованного лица администрация Миасского городского округа Челябинской области. 

Определением суда от 16 сентября 2021 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области исключено из числа ответчиков по делу, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 08 июля 2019 года, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 18 января 2021 года, в судебном заседании удовлетворение административных исковых требований полагала возможным при предоставлении административным истцом необходимых доказательств.

Представители административных ответчиков Министерства имущества Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области», заинтересованного лица администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о дате и времени судебного разбирательства. 

Представитель заинтересованного лица администрации Миасского городского округа в письменном отзыве в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

На основании статьи 388 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком земельного налога. При этом в соответствии со статьей 390-391 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении указанного земельного участка определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Учитывая вышеизложенное, архивная кадастровая стоимость земельного участка в размере 14 626 553 рубля 37 копеек затрагивает права и обязанности ФИО1 как плательщика налогов, поскольку сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, ставшей архивной, для целей установленных законодательством, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

Согласно возражению Управления Росреестра по Челябинской области, оспариваемая кадастровая стоимость определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид «объекты дорожного сервиса» на основании удельных показателей, утвержденных приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 10 ноября 2015 года № 263-П. Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 09 ноября 2020 года № 180-П утверждены результаты очередной государственной кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов Челябинской области на дату 01 января 2020 года и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 12 525 853 рублей 47 копеек, сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2021 года и сведениям об оспариваемой кадастровой стоимости присвоен статус «архивные». 

Как указывается в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» содержит аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, заявленные требования могут быть удовлетворены в отношении земельных участков по состоянию на 13 декабря 2019 года.

В силу статей 62, 70, части 5 статьи 247 КАС РФ при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 026-05-01152-3, выполненный оценщиком союза «Южно-уральская торгово-промышленная палата» ФИО4. ФИО4 является членом СРО НП «СМАОс», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, ответственность застрахована договором обязательного страхования ответственности оценщика, полис АО «АльфаСтрахование» №. 

Согласно данному отчету об оценке, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 13 декабря 2019 года составила 3 632 000 рублей. 

Принимая отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное высшее образование, необходимый стаж экспертной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объекта оценки, анализ рынка и ценообразующих факторов, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты и результаты определения рыночной стоимости земельного участка. 

Из отчета об оценке № 026-05-01152-3 следует, что для расчета рыночной стоимости объекта оценки оценщик использовал сравнительный подход с методом сравнения продаж. Отказ от использования других подходов оценщиком мотивирован.

При сравнительном подходе оценщиком проанализированы 10 предложений о продажах земельных участков, расположенных в Челябинской области, выбрано 6 объектов-аналогов. 

Сведения о выбранных объектах - аналогах приведены в таблице 8.1 и подтверждены скриншотами архива объявлений с предложениями о продажах земельных участков с указанием всей необходимой информации, в том числе категории земель, даты предложений, площади и места расположения земельных участков, данных о коммуникациях, о стоимости, а также источники информации, что обеспечивает проверяемость проведенного исследования. 

Сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта - аналога оценщик провел по 8 элементам сравнения, применены необходимые корректировки, каждая из которых оценщиком обоснована. 

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость земельного участка. 

Со стороны административного ответчика доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика либо позволяющих усомниться в их правильности, отвечающих требованиям статей 59, 60, 61 КАС РФ, представлено не было. Размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден вышеуказанным отчетом, участвующими в деле лицами не оспорен. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы лица, участвующие в деле, не заявили. 

В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица администрации Миасского городского округа ходатайствовал о вынесении на обсуждение вопрос о назначении судебной экспертизы, не указав при этом основания для ее назначения. Ссылки на нарушения оценщиком при изготовлении отчета Федеральных стандартов оценки, Закона об оценочной деятельности отзыв не содержит.

Участники процесса оснований для назначения экспертизы не усмотрели.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости. 

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость на ту же дату, требования истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка подлежит установлению в размере его рыночной стоимости.

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 31 августа 2021 года – дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, в том случае, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. 

Поскольку 16 января 2021 года в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года, период действия оспариваемой кадастровой стоимости ограничен периодом с 13 декабря 2019 года по 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3783 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 3 632 000 рублей по состоянию на 13 декабря 2019 года.

Датой подачи заявления считать 31 августа 2021 года.

Период действия установленной судом кадастровой стоимости с 16 декабря 2019 года по 31 декабря 2020 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Л.В. Феофилова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2021 года