№ 12-1318/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Е.В. Никитенкова, рассмотрев жалобу ООО «Редакция семь на семь» на постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 25 мая 2017 года о привлечении ООО «Редакция семь на семь» к административной ответственности по ч.2 ст.13.21, ч.3 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 25.05.2017 ООО «Редакция семь на семь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21, ч.3 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «Редакция семь на семь» подало в суд жалобу, в которой просило отменить постановление, производство по делу прекратить, указав в обосновании на то, что статья написана на острую тему, а также то, что статья опубликована блогером и сотрудник портала не вправе редактировать блогерские статьи. Также в жалобе указано, что административный орган, при обнаружении бранной лексики, имел возможность обратиться в редакцию с предложение удалить нецензурную лексику в течение 24 часов, однако этого не сделал.

Представитель ООО «Редакция семь на семь» в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми в судебном заседании с жалобой не согласился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из протоколов об административном правонарушении следует, что ** ** ** в ** ** **. по адресу: ... при проведении Управлением Роскомнадзора по Республике Коми планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации (далее – СМИ) (сетевого издания) «...» ...», выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, нарушение требований ч.1 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ).

По результатам анализа содержания продукции СМИ установлен факт распространения нецензурной брани, а именно: ** ** ** в ** ** **. по адресу ... опубликована статья «...» (...), содержащая брань.

Конституция Российской Федерации провозглашает свободу массовой информации в числе основных политических прав и свобод граждан. Частью 5 ст.29 Конституции РФ закреплено: «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.21 КоАП РФ, образует изготовление или распространение продукции СМИ, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.4 Закона о СМИ, не допускается использование СМИ для распространения материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст.2 Закона о СМИ, под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Приказом Минтруда России от 21.05.2014 №332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-техническому оформлению сетевого издания/сайта информационного агентства (разработка модели сайта исходя из целевого назначения и читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждение композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов или художников, отбор иллюстративного материала для публикаций, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания/информационного агентства.

Исходя из указанных норм, к производству и выпуску продукции СМИ относятся действия по созданию публикации, их размещение на сайте сетевого издания, а также организация и контроль выпуска средств массовой информации.

Под редакцией СМИ понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ (абз.9 ст.2 Закона о СМИ).

Статьей 56 Закона о СМИ установлено, что учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Редакцией сетевого издания «... согласно п.1.4 устава, является ООО «Редакция семь на семь». Пунктом 4.1 устава предусмотрено, что редакция пользуется правами, выполняет обязанности и несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, мировой судья пришел к правильному выводу о нарушении ООО «Редакция семь на семь» ч.1 ст.4 Закона о СМИ. ООО «Редакция семь на семь» распространила в сетевом издании «...» (знак информационной продукции данного СМИ «16+») статью «Кое-что из Фейсбука для обожателей Навального», содержащую нецензурную брань, что подпадает по признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (ч. 6 ст. 6 Закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст.17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации (ч.1 ст.6 Закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Согласно ч.4 ст.11 Закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст.5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением: информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», кроме сетевых изданий. 

В силу ст.5 Закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, содержащая нецензурную брань.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

По результатам анализа содержания продукции СМИ «...» обнаружены материалы, содержащие информацию, запрещенную для распространения среди детей (нецензурную брань), при этом знак информационной продукции СМИ «16+».

Часть 2 ст.13.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключение случаев, предусмотренных ч.3 ст.13.15 настоящего Кодекса.

Указанные выше обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда апелляционной инстанции не вызывают, а именно: протоколами об административных правонарушениях, приказом от ** ** ** №... протоколом исследования продукции СМИ, актом об изготовлении скриншотов.

Доводы о том, что ООО «Редакция семь на семь» могло по заявлению Управления Роскомнадзора по Республике Коми, удалить нецензурную брань, суд апелляционной инстанции не принимает, поскольку привлекаемое лицо обязано соблюдать законодательство Российской Федерации. Учитывая тот факт, что после получения редакцией извещения о составлении протокола об административном правонарушении, из рассматриваемой статьи была удалена нецензурная брань, доводы о том, что ООО «Редакция семь на семь» не вправе осуществлять редактуру блогов и статей, несостоятельны и документально не подтверждены.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Мировым судьей при назначении наказания в отношении ООО «Редакция семь на семь» правильно применено положение ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений при разрешении дела, равно как и оснований для отмены постановления, принятого в соответствии с нормами закона, в том числе и по доводам жалобы, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, по делу также не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 25 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу ООО «Редакция семь на семь» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.В. Никитенкова