Дело № 2-1889/2019

Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сальчук Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 29.12.2018 

<

номер> об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1999 по 28.02.1999, с 03.11.2003 по 30.12.2003, с 08.09.2008 по 31.10.2008, с 06.09.2013 по 31.10.2013, с 10.09.2018 по 06.10.2018; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочно пенсию по старости с 11.10.2018.

Свои требования истец мотивирует тем, что 11.10.2018 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного органа в назначении досрочной пенсии истцу отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. По мнению ответчика, суммарный специальный стаж на период обращения, составляет 29 лет 04 месяца и 12 дней.

Истец с решением ответчика не согласна, считает его незаконным.

Истцом осуществлялась медицинская деятельность в соответствующих учреждениях не менее 30 лет.

В период трудовой деятельности в качестве врача истец неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1999 по 28.02.1999, с 03.11.2003 по 30.12.2003, с 08.09.2008 по 31.10.2008, с 06.09.2013 по 31.10.2013, с 10.09.2018 по 06.10.2018.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации 

<

номер> по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен.

Из письменных объяснений ответчика следует, что ответчик с иском не согласен, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Учеба на курсах повышения квалификации не относится к дополнительным отпускам, не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью (л.д.28-29).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела 11.10.2018 истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области 11.10.2018 с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.30).

Решением пенсионного органа от 29.12.2018 истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.

Ответчиком учтен специальный стаж истца 29 лет 04 месяца 12 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1999 по 28.02.1999, с 03.11.2003 по 30.12.2003, с 08.09.2008 по 31.10.2008, с 06.09.2013 по 31.10.2013, с 10.09.2018 по 06.10.2018 (л.д.6-7).

Из справки «Протвинской городской больницы» от 10.10.2018 следует, что ФИО1 работает в должности врача дерматовенеролога кожно-венерологического кабинета поликлиники для взрослых с 01.10.1996 по настоящее время. Указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжки (л.д.11-13).

За данный период направлялась на курсы повышения квалификации с 05.01.1999 по 28.02.1999, с 03.11.2003 по 30.12.2003, с 08.09.2008 по 31.10.2008, с 06.09.2013 по 31.10.2013, с 10.09.2018 по 06.10.2018, о чем представлены приказы о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по месту работы (л.д.9, 18-22).

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

С учетом вышеуказанных положений закона время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, и в этот период за нее перечислялись страховые взносы. 

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1999 по 28.02.1999, с 03.11.2003 по 30.12.2003, с 08.09.2008 по 31.10.2008, с 06.09.2013 по 31.10.2013, с 10.09.2018 по 06.10.2018, подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, суд находит необоснованными. 

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии 11.10.2018.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов по состоянию на дату обращения специальный стаж истца составил более 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости.

Таким образом, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении истцу досрочной пенсии является необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1999 по 28.02.1999, с 03.11.2003 по 30.12.2003, с 08.09.2008 по 31.10.2008, с 06.09.2013 по 31.10.2013, с 10.09.2018 по 06.10.2018.

Назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 11.10.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 04.07.2019 год.