Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Магистральный 10 июля 2020 г.

Судья Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области Семенова О.В., 

с участием защитника лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – Зиминой Е.В., действующей на основании ордера от 17.02.2020 № 23, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 03 временно замещающего должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству ФИО2 от 10.01.2020 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением № 03 временно замещающего должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству ФИО2 от 10.01.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области, указав в обоснование, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не признает, не согласен с обстоятельствами, изложенными в постановлении. На участке местности, как следует из постановления, находятся дом лесника, построенный 30 лет назад Ульканским лесхозом, баня с верандой над источником, гостевой домик на берегу ручья. Им эти постройки не возводились. Он следит за порядком на поляне, в бане. Кроме того, время, дата совершения административного правонарушения в обжалуемом постановлении не указаны. Протокол об административном правонарушении составлен несвоевременно. В этой связи просит постановление № 03 по делу об административном правонарушении от 10.01.2020 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с обжалованием им постановления № 03 от 10.01.2020 извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 - Зимина Е.В. высказалась о необходимости отмены постановления № 03 временно замещающего должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству ФИО2 от 10.01.2020 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поддержав доводы, изложенные в жалобе ФИО1 

Выслушав защитника, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Составление протокола № 154 об административном правонарушении от 19.12.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является его существенным недостатком.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено временно замещающим должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству ФИО2, что не противоречит требованиям статьи 23.24 указанного Кодекса. 

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно отвечать требованиям статьи 29.10 Кодекса. 

В соответствии с пунктами 4, 6 данной нормы закона в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Только на основании анализа всех обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, то есть установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме. 

Признавая ФИО1 виновным по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что последний осуществлял рекреационную деятельность на лесном участке, который не предоставлен ему в аренду (л.д. 13-16).

Вместе с тем, дата и время совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения постановление от 10.01.2020 № 03 не содержит.

Из обстоятельств, установленных по делу об административном правонарушении, изложенных в постановлении от 10.01.2020 № 03, следует, что площадка Умбельского источника размером 70х70 м создана 40 лет назад. Дом лесника на площадке построен Ульканским лесхозом. Имеются иные постройки. Баня является действующей. 

На момент проверки на территории источника находился ФИО1, который пояснил, что намеревался использовать лесной участок для осуществления рекреационной деятельности, но при оформлении документов получил отказ ввиду отсутствия статуса индивидуального предпринимателя. Со слов ФИО1, постройки на источнике возвела общественность, он только поддерживает порядок на нем, очищая его от мусора. 

Иные обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения обжалуемое постановление не содержит.

Таким образом, из изложенного в постановлении, прихожу к выводу о том, что совершение ФИО1 административного правонарушение выразилось в нахождении на лесном участке, очистке его от мусора.

Однако указанные действия, по мнению судьи, не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, что по данным лесохозяйственного регламента Казачинско-Ленского лесничества Иркутской области Умбельский источник имеет статус дикого курорта.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 03 временно замещающего должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству ФИО2 от 10.01.2020 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Семенова