Дело № 5-158/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 27 июня 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А., 

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ..... года рождения, уроженца ..... гражданина ....., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..... работающего в ..... ..... ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л:

..... старшим специалистом 2 разряда ОВМ МО МВД России «Березниковский» референтом государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса С.Е. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2, являясь иностранным гражданином, в отношении которого ..... УФМС России по ..... было принято решение о разрешении временного проживания (РВП) в РФ №, состоящего на миграционном учет по адресу: ....., в нарушение ч. 9 ст. 6 ФЗ – 115 от ..... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» своевременно в срок с ..... до ..... и по настоящее время не уведомил о своем проживании в РФ. 

Привлеченный к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании свою вину признал. Пояснил, что не знал о том, что в течение двух месяцев со дня истечения очередного года до дня получения им разрешения на временное проживание необходимо подавать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Просил не выдворять его за пределы РФ, т.к. он трудоустроен в ПАО «Уралкалий», имеет постоянный заработок.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ..... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ..... № 115-ФЗ).

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от ..... № 115-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от ..... № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как следует из материалов дела, ..... в 11 час. 45 мин. в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Березниковский» по адресу: ....., в результате проверки миграционного учета и режима пребывания было выявлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, в отношении которого ..... УФМС России по ..... было принято решение о разрешении временного проживания (РВП) в РФ №, состоящий на миграционном учет по адресу: .....1, в нарушение ч. 9 ст. 6 ФЗ – 115 от ..... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» своевременно в срок с ..... до ..... и по настоящее время не уведомил о своем проживании в РФ.

Фактические обстоятельства дела, связанные с не предоставлением уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, а также документов, подтверждающих размер и источник доходов за очередной год, что является нарушением иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, и виновность ФИО1 подтверждаются достаточной совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от .....; копией паспорта гражданина ФИО1; выпиской из досье ФМС России в отношении иностранного гражданина ФИО1

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что срок предоставления уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации у ФИО1 истек ....., доказательства наличия уважительных причин, позволяющих продлить указанный срок, ФИО1 не представлены. 

Довод ФИО1 о том, что он несвоевременно исполнил обязанность по уведомлению о временном проживании в связи с отсутствием информации о необходимости подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, не освобождает его от ответственности, поскольку данная причина не может быть признана уважительной.

С учетом изложенного, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (....., .....) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

Поскольку установлено, что ФИО2 имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, фактически признал факт совершения административного правонарушения, с учетом характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, данные личности ФИО1, отсутствия по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях уважения личной и семейной жизни ФИО1, достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 в качестве наказания за совершенное административное правонарушение штраф без применения к нему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2, ..... года рождения, уроженца ....., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя штрафа:

Управление федерального казначейства по Пермскому краю № 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.А. Петрова

Копия верна. Судья