Дело № 5-1607/2020

Резолютивная часть объявлена 09.11.2020

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Верхняя Салда 12 ноября 2020 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Ефимова К.В.,

с участием привлекаемого лица – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, 

<

....>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, предусмотренные пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01, пунктом 2.4 "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 в период осуществления на территории Свердловской области ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение возникновения и распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что выразилось в отсутствии по состоянию на 05.08.2020 регистрации проведения влажных уборок служебных помещений и мест общественного пользования, отсутствии рабочего раствора дезинфицирующих средств, отсутствии инструкции по разведению дезинфицирующих средств и запаса дезинфицирующих средств в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 с правонарушением согласна полностью. Вместе с тем просила учесть, что в магазине был организован ежедневный «входной фильтр» с контролем температуры тела работников, термометрия, в смывах с рабочих поверхностей не обнаружено микроорганизмов, в настоящее время нарушения устранены, запас дезсредств имеется, влажные уборки в магазине с применением дезсредств проводятся в соответствии с графиком, что регистрируется в соответствующем журнале, имеются инструкции по применению дезсредств, с сотрудниками проведен инструктаж по проведению уборок. Просит также учесть, что она (ИП ФИО1) относится к субъектам малого предпринимательства.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещалось. 

Заслушав объяснения привлекаемого лица, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие достаточного количества моющих, дезинфицирующих средств;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Согласно п. 2.4 "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям предписано организовать проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; проведение дезинфекции с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создания запаса дезинфицирующих средств.

Как видно из материалов дела, в ходе обследования магазина «Продукты» по адресу: 

<

адрес> (проведенного д.м.г.), специалистами Роспотребнадзора обнаружены нарушения ИП ФИО1 требований санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: регистрация проведения влажных уборок не ведется, отсутствует рабочий раствор дезинфицирующих средств, отсутствуют инструкции по разведению дезинфицирующих средств и запас дезинфицирующих средств, в связи с чем невозможно оценить качество и кратность проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования в течение рабочего дня, а также после окончания рабочего дня.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от д.м.г. с объяснениями ИП ФИО1: «с сотрудниками проведен инструктаж по применению и проведению уборки с дез. средствами, на сегодняшний день нарушения устранены (л.д. 6-8);

предписанием о проведении экспертизы от д.м.г. (л.д. 28-29); 

приказом Роспотребнадзора о проведении эпидемиологического расследования от д.м.г. в отношении ИП ФИО1 на объекте: магазин «Продукты» по адресу: 

<

адрес> (л.д. 31-32);

актом обследования Роспотребнадзора от д.м.г. магазина «Продукты» по адресу: 

<

адрес>, согласно которому на объекте д.м.г. проведен отбор смывов с поверхностей, отбор проб дезинфицирующего средства не произведен ввиду его отсутствия, установлено проведение термометрии, ежедневного «входного фильтра», а также отсутствие запаса дез. средств на момент проверки (л.д. 11-14).

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности: торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах (л.д. 22-27). 

Торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ИП ФИО1 (л.д. 19-21). 

Таким образом, суд находит установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении описанного правонарушения. 

Факт устранения нарушений не освобождает индивидуального предпринимателя от административной ответственности, поскольку на момент проведения обследования магазина описанное нарушение имело место.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения (совершено грубое правонарушение), оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание ФИО1 вины и устранение нарушений в настоящее время. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Наказание должно применяться для обеспечения защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания.

В то же время назначаемое наказание не должно быть обладать карательной функцией. Поскольку нарушения устранены, в настоящее время индивидуальный предприниматель готов выполнять все противоэпидемиологические мероприятия, установленные на территории города, судья приходит к выводу от отсутствии оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку правонарушение вызвало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, устранение индивидуальным предпринимателем нарушений в полном объеме, факт отнесения индивидуального предпринимателя в субъектам малого предпринимательства, прихожу к выводу в соответствии с положениями, предусмотренными ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, о наличии исключительных обстоятельств для назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П о с т а н о в и л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

<

....>.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Судья подпись

Копия верна: судья Ефимова К.В.