№2-264/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года п. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.,

при секретаре Конопля Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе о включении периодов курсов повышения квалификации и командировок в специальный стаж, установлении времени исчислении срока назначения страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

С 15 августа 1991 года ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях Ровеньского района, работая до настоящего времени учителем начальных классов МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов Ровеньского района Белгородской области».

При обращении в УПФР в Ровеньском районе с заявлением о разъяснении ее пенсионных прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ей было разъяснено о невозможности включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с 11.09.2000г. по 22.09.2000г., с 26.06.2006г. по 07.07.2006г., с 06.06.2011г. по 17.06.2011г., с 05.06.2012г. по 15.06.2012г., с 08.04.2013г. по 19.04.2013г., с 20.05.2013г. по 07.06.2013г., с 04.04.2016г. по 15.04.2016г. и командировок 30.11.2005г., 01.12.2006г., 23.09.2015г. и об отсутствии необходимого 25-ти летнего стажа.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором не согласившись с разъяснение ответчика, уточнив заявленные требования, просит признать незаконным отказ УПФР в Ровеньском районе № от 11.06.2019г. во включении в специальный стаж спорных периодов; обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации в количестве 2 месяцев и 29 дней и 3 дня командировок, и обязать УПФР в Ровеньском районе исчислять ей шестимесячный срок назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанный в п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ с момента ее обращения в Пенсионный фонд – с 10 июня 2019 года.

В судебное заседание истица и представитель третьего лица - Управления образования администрации Ровенского района не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в заявлениях указали, что заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о проведении судебного заседания в ее отсутствие; в письменных возражениях полагала требования Приймак не подлежащими удовлетворению, поскольку в периоды курсов повышения квалификации и командировок истица получала средний заработок, а не заработную плату по полной ставке.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 начала педагогическую деятельность с 15 августа 1991 года в должности учителя русского языка и литературы Жабской неполной средней школы Ровеньского района. 

С 24.08.1992г. по 14.01.1996 года истица работала в МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» воспитателем группы продленного дня; с 15.01.1996г. по 06.01.2004г., с 08.01.2004г. по 18.08.2004г., с 22.08.2005г. по 10.06.2019г. в качестве учителя начальных классов в том же учреждении. 

В периоды с 01.04.2004г. по 18.07.2004г. работала по внешнему совместительству в качестве учителя начальных классов в МБДОУ «Ровеньский детский сад №3», с 19.07.2004г. по 22.08.2005г. работала там же учителем начальных классов, а с 01.08.2006г. по 31.08.2006г. воспитателем по совместительству.

Периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка по месту работы с 11.09.2000г. по 22.09.2000г., с 26.06.2006г. по 07.07.2006г., с 06.06.2011г. по 17.06.2011г., с 05.06.2012г. по 15.06.2012г., с 08.04.2013г. по 19.04.2013г., с 20.05.2013г. по 07.06.2013г., с 04.04.2016г. по 15.04.2016г. и направления ее в командировки 30.11.2005г., 01.12.2006г. и 23.09.2015г. подтверждаются приказами по МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов», свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации за указанные годы на имя ФИО1 и ответчиком не оспариваются (л.д. 12-37). 

Из разъяснения пенсионного органа от 11.06.2019г. на заявление истицы от 10.06.2019г. следует, что указанные периоды не подлежит включению в специальный стаж, так как в то время ей выплачивался средний заработок, а не полная ставка в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002г. №516. Однако суд считает данное разъяснение нарушающим права ФИО1

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом тот факт, что в период направления на курсы работодателем за работника ФИО1 производились такие отчисления, ответчиком не оспаривается.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и направление на курсы было связано именно с необходимостью повышением квалификации истицы как педагогического работника. 

Также в соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работникавслужебную командировкуему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебнойкомандировкой.

Как установлено из содержания приказов о командировании истицы, за нею сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Это обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика. 

Следовательно, исчислениестажавданныйпериодвремени должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Более того,из содержания приказов видно, что периодынахождения истицы в командировках были неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью и являлись работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, из которой работодателем исчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно,как периоды направления на курсы повышения квалификации, так и служебных командировок подлежат включению в специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности производить исчисление шестимесячного срока назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанного в п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ со дня обращения ее в Пенсионный фонд – с 10 июня 2019 года суд полагает также подлежащими удовлетворению.

Вступившим в силу с 01.01.2019 года Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (пункт 3 статьи 10).

Положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что на дату обращения в УПФР Ровеньского района (10 июня 2019 года) истица представила все документы, подтверждающие наличие у нее специального 25 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и фактически она имела этот льготный стаж, но периоды курсов повышения квалификации и командировок были исключены Пенсионным фондом из ее стажа незаконно, то исходя из положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ датой исчисления шестимесячного срока назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренного п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ, следует считать день ее обращения в Пенсионный фонд – 10 июня 2019 года, а не дату вступления судебного решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 с учетом их уточнения подлежат полному удовлетворению.

О взыскании судебных расходов истица не заявляла.

Руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе о включении периодов курсов повышения квалификации и командировок в специальный стаж, установлении времени исчислении срока назначения страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным разъяснение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе от 11 июня 2019 года №, данное ФИО1 в части невозможности включения в ее специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и командировок. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 11.09.2000г. по 22.09.2000г., с 26.06.2006г. по 07.07.2006г., с 06.06.2011г. по 17.06.2011г., с 05.06.2012г. по 15.06.2012г., с 08.04.2013г. по 19.04.2013г., с 20.05.2013г. по 07.06.2013г., с 04.04.2016г. по 15.04.2016г., всего в количестве 2 месяца 29 дней;

- периоды служебных командировок с сохранением средней заработной платы 30.11.2005г., 01.12.2006г. и 23.09.2015 г., всего в количестве 3 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе исчислять ФИО1 шестимесячный срок назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанный в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» со дня ее обращения в Пенсионный фонд – с 10 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.

Судья: И.М. Горбачева