Дело №2-660/2024 

УИД 22RS0001-01-2024-001116-59

Решение

 в окончательной форме

изготовлено 26 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании незаконным расчета компенсации и об обязании произвести перерасчет компенсации за коммунальные платежи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным заявлением к ответчику о признании незаконным расчета компенсации и об обязании перерасчета компенсации за коммунальные платежи, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 как вдова военнослужащего получает компенсацию за коммунальные платежи. Она проживает в квартире одна, однако в квартире прописан ее сын ФИО5, который не проживает с ней по адресу: г

<

адрес>. Его постоянным местом жительства совместно с семьей является жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, имеется справка о его месте регистрации. Однако по какой-то причине Пенсионный фонд начисляет размер компенсации исходя из двух зарегистрированных и проживающих человек. Истец обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с обжалованием данных начислений, ей был дан ответ, что в соответствии с п.16 Правил, компенсация рассчитывается с учетом доли расходов на жилищно-коммунальные услуги каждого из зарегистрированных в квартире граждан. По итогам расчета ОСФР по Алтайскому краю, она еще остается должна 5 435,85 рублей. Истцом была предоставлена справка о том, что ее сын зарегистрирован и проживает по иному адресу, выписать его из своей квартиры она не может, так как квартира является муниципальной, и она ее снимает по договору социального найма и не является собственником жилого помещения, но, несмотря на это, ОСФР по Алтайскому краю отказал в перерасчете компенсации. 

Просит признать незаконным отказ ОСФР по Алтайскому краю в перерасчете компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг от 16 мая 2024 года № Обязать ОСФР по Алтайскому краю произвести перерасчет компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплатить заявителю недоплаченную часть. 

28 июня 2024 года при принятии дела к производству суда и подготовке к судебному разбирательству определено перейти к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения. В отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что Правила и порядок предоставления компенсационных выплат утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2005 года №475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» (далее – Правила). С 1 января 2022 года расчет компенсационных выплат производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ, до указанного срока назначение и выплата компенсации производилась органами социальной защиты населения. В ответе Отделения от 16 мая 2024 года №, на обращение ФИО1 сверены рассчитанные и перечисленные суммы компенсации с представленными к рассмотрению платежными документами, начиная с января 2022 года. С учетом двух зарегистрированных в квартире граждан, расчет компенсационных выплат за жилищно-коммунальные услуги, оказанные ФИО1, произведен законно и обоснованно. 

Учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п.4 ст.24 Федерального закона 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате: общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах; коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года №475 утверждены Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг (далее - Правила).

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил право на получение компенсационных выплат имеют члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы).

К членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся, в частности, вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак (подпункт «а» пункта 3 Правил).

Пунктом 7 Правил установлено, что компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих назначаются на основании заявления, поданного в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган социальной защиты населения), по месту жительства.

В заявлении, предусмотренном п.7 Правил, указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего; сведения о документе, удостоверяющем личность члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего; сведения о количестве граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении, расходы, по оплате которого подлежат компенсации (пункт 7(1) Правил).

Право члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение компенсационных выплат подтверждается справкой по форме согласно приложению (далее - справка). Справка выдается в соответствии с пунктом 9 Правил на основании данных личного дела погибшего (умершего) военнослужащего или иных документов, определяющих состав его семьи. При этом в справке указывается срок, с которого это право действует, но не ранее 01 января 2005 года. Справка оформляется один раз и действительна в течение всего периода пользования правом на получение компенсационных выплат (пункт 8 Правил).

В соответствии с абзацем первым п.9 Правил уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором погибший (умерший) военнослужащий проходил службу по последнему месту службы либо состоял на пенсионном обеспечении, оформляет и выдает справки, а также выдает дубликат справки в порядке, определяемом этим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), взамен утраченной или пришедшей в негодность справки на основании заявления ее владельца.

Для назначения компенсационных выплат членами семей погибших (умерших) военнослужащих представляются документы, в их числе: заявление, предусмотренное пунктом 7 Правил; документ, содержащий сведения об оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг (пункт 13 Правил).

Компенсационные выплаты назначаются с месяца гибели (смерти) военнослужащего и производятся за любой истекший период, начиная с 1 января 2005 года, но не более чем за 3 года в порядке, определенном Правилами (пункт 19 Правил).

Согласно ордеру Министерства обороны РФ № от 12 августа 2002 года, выданному ФИО2, с семьей состоящей из 4 человек, предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Из договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 12 августа 2002 года, заключенного между ФИО11. (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) следует, что нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по г.Алейску и Алейскому району управления юстиции Алтайского края, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Согласно выписке от 30 июля 2021 года из поквартирной карточки жилого 

<

адрес>, с 12 мая 2003 года в квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО5

Из справки о составе семьи от 04 октября 2022 года, выданной администрацией г.Алейска Алтайского края, ФИО1 имеет в составе семьи ФИО5, кроме того в материалах дела имеется аналогичная справка в которой состав семьи ФИО1 не указан. 

10 января 2023 года ФИО1, ФИО7, ФИО8 составлен акт о том, что ФИО5 прописанный по адресу: 

<

адрес> не проживает по данному адресу с ноября 2020 года, снимает квартиру по адресу: 

<

адрес>, вывез свои личные вещи, где в настоящее время проживает и платит за квартиру. 

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания, ФИО5 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок с 21 февраля 2023 года по 20 февраля 2025 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, является вдовой умершего гражданина, проходившего военную службу ФИО9, и имеет право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с 11 сентября 2020 года, согласно справке №, выданной 30 ноября 2020 года военным комиссариатом Алтайского края. 

В связи с правом на получение компенсационных выплат ФИО1 02 марта 2022 года, 27 августа 2022 года, 27 сентября 2022 года, 19 января 2023 года обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, в котором указала адрес места жительства: 

<

адрес> степень родства: супруга, сведения о количестве граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации 1 гражданин. 

К указанным заявлениям приложены квитанции на оплату коммунальных платежей за период с декабря 2021 года по март 2022 года, с мая 2022 года по декабрь 2023 года, выписки из лицевых счетов за период с марта 2022 года по декабрь 2022 года, согласно которым начисления за коммунальные услуги производятся из расчета одного проживающего человека, площади жилого помещения и показаниям индивидуальных приборов учета. 

На основании заявления и предоставленных документов органами социальной защиты населения и пенсионным органом производилась компенсационная выплата, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2005 года №475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг». 

Из ответа ОСФР по Алтайскому краю от 16 мая 2024 года на обращение ФИО1 сверены рассчитанные и перечисленные суммы компенсации с представленными к рассмотрению платежными документами, начиная с января 2022 года. 

Сумма расходов на оплату ЖКУ, учтенная при расчете компенсации за период с августа 2021 по февраль 2022 года (7 месяцев), составляет 36 932,35 рублей. В расчет не включены расходы на пени, вознаграждение за оказание банковских услуг, так как они не подлежат компенсации.

Полагающаяся ФИО1 за истекший период с августа 2021 года по февраль 2022 года сумма компенсации 11 079,71 рублей (36 932,35 рублей / 2 человек * 60%) выплачена несколькими платежами: - в установленном органами социальной защиты населения (далее - ОСЗН) размере 1 415,89 рублей в месяц, произведена ими по декабрь 2021 года включительно. Компенсационная выплата в начисленном ОСЗН размере за январь 2022 года перечислена, соответственно, Отделением в банк 14 января 2022 года; -рассчитанная по фактическим расходам на оплату ЖКУ доплата за период с августа 2021 года по февраль 2022 года в сумме 13 664,07 рублей перечислена Отделением в банк 15 марта 2023 года.

В связи с тем, что в январе 2023 года ФИО1 представлены новые сведения о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении (по переданным данным из ОСЗН был зарегистрирован 1 человек), Отделением в январе 2023 года произведен перерасчёт выплат за весь период и определен другой размер текущих выплат. В итоге определена сумма переплаты за период с августа 2021 года по декабрь 2022 года в размере 16 140,76 рублей.

Указанная переплата сложилась из произведенного расчета по уточненным данным за период с августа 2021 года по февраль 2022 года в размере 11 079,70 рублей (11 079,71 рублей - 1 415,89 рублей * 6 месяцев – 13 664,07 рублей), и период с марта по декабрь 2022 года в размере 5 061,06 рублей (13 232,72 рублей – 18 993,78 рублей).

Сумма расходов на оплату ЖКУ, учтенная при расчете компенсации за период с марта по декабрь 2022 года (10 месяцев), составляет 46 442,39 рублей (без учета расходов по пеням, банковской комиссии и вознаграждения услуг). Полагающаяся ФИО1 за этот период сумма компенсации - 13 932,72 рублей (46 442,39 рублей / 2 человек * 60%).

В период с марта по август 2022 года ФИО1 была перечислена компенсационная выплата, начисленная в размере 3 165,63 рублей в месяц.

На следующий период с 01 января 2023 года по 30 июня 2023 года компенсационная выплата, полагающаяся на одного льготника, установлена в размере 1 393,27 рублей в месяц. Размер компенсации определен как среднемесячная сумма расходов, приходящаяся на долю одного льготника, за период с марта по декабрь 2022 года (46 442,39 рублей / 10 месяцев / 2 человек * 60%).

Согласно правилам, с начисленной суммы компенсационной выплаты производится удержание переплаты, сложившейся по итогам расчета за предыдущий период.

Исходя из вышеизложенного, в новом периоде с 01 января 2023 года по 30 июня 2023 года из установленного размера компенсации 1 393,27 рублей производится 100% удержание излишне выплаченной ранее суммы -16 140,76 рублей (1 393,27 рублей * 6 месяцев = 8 359,62 рублей). На момент окончания периода назначения: 01 июля 2023 года, остаток неудержанной суммы переплаты составит - 7 781,14 рублей (16 140,76 рублей – 8 359,62 рублей).

По представленным в июле 2023 года документам сумма расходов на оплату ЖКУ, подлежащая компенсации с января по июнь 2023 года (6 месяцев), составила 31 023,56 рублей. В расчёт не включены расходы по пеням, банковской комиссии и вознаграждения услуг.

Общая сумма компенсации по фактическим платежам за ЖКУ, полагающаяся на одного льготника за истекший период, составила 9 307,07 рублей. (31 023,56 рублей / 2 человек * 60%).

В итоге рассчитанная доплата по фактическим расходам на оплату ЖКУ составила 947,45 рублей. Данная доплата была удержана в счет излишне выплаченной суммы в размере 100%.

На следующий период с 01 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года компенсационная выплата, полагающаяся на одного льготника, установлена в размере 1 551,18 рублей в месяц. Размер компенсации определен как среднемесячная сумма расходов, приходящаяся на долю одного льготника, за период с января по февраль 2023 года (31 023,56 рублей / 6 месяцев / 2 человек * 60%).

С начисленной компенсации произведено удержание в размере 210,10 рублей ежемесячно.

Общая сумма удержаний составила 2 208,05 рублей (947,45 рублей + 210,10 рублей * 6 месяцев)

Установленная компенсационная выплата в размере 1 341,08 рублей, начисленная за июль 2023 года, перечислена в банк 28 июля 2023 года, за август – 29 августа 2023 года, за сентябрь – 29 сентября 2023 года, за октябрь – 27 октября 2023 года, за ноябрь – 29 ноября 2023 года, за декабрь – 25 декабря 2023 года. По представленным в январе 2024 года документам сумма расходов на оплату ЖКУ, учтенная при расчете компенсации за период с июля по декабрь 2023 года (6 месяцев), составила 15 740,53 рублей. Общая сумма компенсации по фактическим платежам на ЖКУ, полагающаяся на одного льготника за истекший период, составила 4 722,16 рублей (15 740,53 рублей / 2 человек * 60%), что менее начисленной и полученной ФИО1 за этот же период компенсационной выплаты (предоплаты) – 9 307,08 рублей. (1 551,18 рублей * 6 месяцев).

В итоге, за данный период рассчитана сумма переплаты с учетом ранее перечисленных авансовых платежей, которая составила: - 4 584,92 рублей (4 722,16 рублей – 9 307,08 рублей).

Путем сложения был определен общий размер переплаты - 10 158,01 рублей (7 781,14 рублей + 4 584,92 рублей – 2 208,05 рублей).

Исходя из вышеизложенного, в новом периоде с 01 января 2024 года по 30 июня 2024 года из установленного размера компенсации 787,03 рублей производится 100% удержание излишне выплаченной ранее суммы - 10 158,01 рублей (787,03 рублей * 6 месяцев = 4 722,16 рублей). На момент окончания периода назначения: 01 июля 2024 года, остаток неудержанной суммы переплаты составит – 5 435,85 рублей (10 158,01 рублей – 4 722,16 рублей).

Небольшой размер компенсации сложился в связи с отсутствием платежей за отопление в летний период. Сумма разницы между начисленным размером авансовых платежей компенсационной выплаты и фактическими платежами за период с ноября 2023 года по апрель 2024 года будет рассчитана после предъявления ФИО1 оригиналов квитанций в мае 2024 года.

Размер компенсационных выплат определяется из расчета 60 процентов расходов по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг (кроме услуг местной телефонной связи, оказанными с использованием квартирных телефонов, и абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой), составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении (Пункт 16 правил).

Порядок расчета соответствующих компенсационных выплат социальной защиты определен пунктом 17 Правил, согласно которому расчет компенсационных выплат в связи с ежемесячными расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в следующем порядке:

в течение первых 6 месяцев - в размере, определенном исходя из размера начисленных платежей по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг;

в течение каждых последующих 6-месячных периодов - в размере, определенном после проведения перерасчета на основании сведений, полученных в порядке межведомственного электронного взаимодействия, либо представленных гражданином документов об оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг за 6 прошедших месяцев. Получателям компенсационных выплат, сведения об оплате которыми указанных услуг за прошедшие 6 месяцев отсутствуют, перечисление компенсационных выплат приостанавливается до получения сведений об их оплате. В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у получателей компенсационных выплат подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, компенсационная выплата не предоставляется.

Перерасчет компенсационных выплат производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня получения в порядке межведомственного электронного взаимодействия сведений либо представления гражданином документов об оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг за 6 прошедших месяцев.

Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, получающие компенсационные выплаты, обязаны своевременно информировать уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), выдающий справки, и орган социальной защиты населения, в котором они зарегистрированы, об изменении условий, обязательных для получения компенсационных выплат (о перемене места жительства, вступлении в новый брак, достижении детьми возраста 18 лет и др.) (пункт 29 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что гражданам, являющимся членами семей военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, предоставляются меры социальной поддержки, в частности, компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержанию жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг (далее также - компенсационные выплаты). Условия и порядок предоставления компенсационных выплат членам семей таких сотрудников определяются Правительством Российской Федерации. Компенсационные выплаты назначаются гражданину при предоставлении им в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства необходимых документов, в том числе, подтверждающих отнесение гражданина к определенной категории лиц, имеющих право на получение выплаты (справки, выданной уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти), а также документов, содержащих сведения об оплате пользования жилым помещением, в котором гражданин проживает, содержания этого жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг. Компенсационные выплаты назначаются территориальным органом социальной защиты населения членам семьи сотрудника с месяца его гибели (смерти) и производятся за любой истекший период, начиная с 1 января 2005 года, но не более чем за 3 года.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года №4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1 и ФИО5

Вместе с тем, из исследованных материалов гражданского дела усматривается, что фактически по указанному адресу проживает одна ФИО1, которая несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, начисляемых на одного проживающего в квартире человека, что следует из представленных ею платежных документов. Кроме того, из указанных платежных документов следует, что в спорной квартире установлены индивидуальные приборы учета потребления коммунальных услуг на водоснабжение, газоснабжение, электроэнергию, анализируя показания, которых, также можно прийти к выводу, что в спорном жилом помещении проживает один человек исходя из размера потребленных им коммунальных услуг в месяц. При этом, сохранение регистрации ФИО5 по месту жительства в указанном жилом помещении, учитывая, его фактическое не проживание в нем и не потребления жилищно-коммунальных услуг, не должно нарушать прав истца на получение компенсационных выплат в связи с фактически понесенными ею расходами за потребленные жилищно-коммунальные услуги, из расчета одного проживающего в квартире человека. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю № от 16 мая 2024 года в перерасчете компенсационных выплат по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг является незаконным и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет компенсационных выплат по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг из расчета одного проживающего в квартире человека.

При этом, суд не усматривает правовых основания для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности выплатить недоплаченную часть компенсационной выплаты, поскольку по мнению суда, данное требование заявлено излишне, учитывая возложение на ответчика обязанности произвести перерасчет компенсационной выплаты, по результатом которого в случае выявления факта недоплаты, ответчик обязан устранить данное нарушение и выплатить истцу недополученную часть компенсационной выплаты. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю № от 16 мая 2024 года в перерасчете компенсационных выплат по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) произвести перерасчет коммунальных выплат ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг из расчета одного проживающего в квартире человека.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.С.Иноземцева