57RS0026-01-2021-001797-36 Дело №2а-1346/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе 

председательствующего судьи Соколовой Н. М., 

при секретаре Леоновой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Орловского района Орловской области Мерцаловой Т.И.,

представителя заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области к ФИО2 А.ичу о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

Прокурор Орловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 А.ичу о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным связи с состоянием его здоровья и наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указал, что административный ответчик имеет водительское удостоверение №, выданное Дата на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS»), «М», действительное до Дата.

Согласно сведениям и документам, предоставленным БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», ФИО2 находится на диспансерном наблюдении с октября 2020 с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление». Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих наличие у последнего стойкой ремиссии, не выявлено.

Установленный диагноз исключает возможность для административного ответчика управлять транспортными средствами в условиях безопасности для других участников дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орловского района Орловской области Мерцалова Т.И. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» ФИО1 поддержал требования прокурора.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу статьи 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание указанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. 

Выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065, п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации № от Дата утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (далее перечень). 

Согласно сведениям и документам, предоставленным БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», ФИО2 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» с октября 2020 с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление». Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих наличие у последнего стойкой ремиссии, не выявлено.

Данное расстройство включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

При этом административный ответчик имеет водительское удостоверение №, выданное Дата на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS»), «М», действительное до Дата.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

В судебном заседании установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья административного ответчика, наделенного правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного административного искового заявления, поскольку административный истец доказал факт нарушения административным ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, наличие непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 А.ича, Дата года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение ФИО2 А.ича №, выданное Дата на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS»), «М», действительное до Дата.

По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 22 июля 2020 года.

Судья Н. М. Соколова