Дело №2-2063/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

пгт. Параньга 16 мая 2018 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Мальцевой Е.Е., при секретаре Васильевой Е.М., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» об отказе в согласовании переустройства квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры, расположенного по адресу: 

<

адрес> обязании администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл в соответствии с законодательством согласовать переустройство квартиры.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о согласования переустройства её квартиры на поквартирное теплоснабжение с использованием квартирного источника тепловой энергии, работающего на природном газе. Администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала ей в согласовании переустройства квартиры со ссылкой на п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года №1990-ФЗ «О теплоснабжении». Считает, что отказ в переустройстве квартиры без законных оснований нарушает её право по своему усмотрению и в своих интересах осуществлять права собственника жилого помещения, закрепленные ч.2 ст. 1 ЖК РФ и ч. 2 ст. 209 ГК РФ. Считает решение администрации незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с иском не согласен.

Третьи лица: представители ООО «ЖилКом-Сервис», филиала ООО

«Марикоммунэнерго» Северо-Восточные тепловые сети, ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», ГУ МЧС России по 

<

адрес> Эл в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Филиал ООО «Марикоммунэнерго» Северо-Восточные тепловые сети в отзыве на исковое заявление указал, что вопрос о переходе на поквартирное отопление находиться в подведомственности органов власти муниципального образования. Решение по иску о признании незаконным решения администрации МО «Параньгинский муниципальный район» оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо ООО «ЖилКом-Сервис» просит рассмотреть данное дело в отсутствии их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия не явившихся ответчика, третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального

найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные п.п. 4 и 6 ч. 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на

недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные п. 2

ч. 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа 

либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий документов в форме

электронного документа.

Судом установлено, что истцом представлены в орган, осуществляющий согласование, все необходимые документы, непредставление какого-либо документа не явилось причиной отказа в согласовании.

В п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Судом установлено, что квартира площадью 

<

данные изъяты>., расположенная по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит ФИО1 в праве собственности (л.д.7).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» с заявлением о согласовании переустройства указанной квартиры путем установки автономного (индивидуального) отопления.

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании переустройства им было отказано на основании п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Из технических условий, выданных ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» следует, что:

1. До начала выполнения строительно-монтажных работ необходимо согласно Главы 4 ЖК РФ в органе местного самоуправления получить решение о согласовании переустройства жилого помещения (на перевод на поквартирное отопление).

2. Проектом предусмотреть прокладку наружного и внутреннего газопроводов, установку в квартире дополнительного газоиспользующего оборудования - двухконтурного теплогенератора, прибора учета расхода газа, клапана-отсекателя и системы контроля загазованности. В качестве источника теплоты для системы поквартирного отопления применить полностью автоматизированный котел полной заводской готовности, работающий без постоянного обслуживающего персонала, использующий в качестве топлива природный газ, с теплоносителем - водой температурой до 95°С и давлением до 1 МПа, с герметичной (закрытой) камерой сгорания.

3. Точка врезки - наружный стальной газопровод низкого давления диаметр 114 мм, проложенный по фасаду жилого 

<

адрес>.

4. Давление газа в точке подключения 0,002МПа.

5. Диаметр наружного и внутреннего газопроводов определить проектом с учётом подключаемого газоиспользующего оборудования. Диаметр газопровода-ввода в квартиру принять не менее 25 мм. (подтвердить гидравлическим расчетом).

6. Отключающие устройства установить на врезки (с наружи здания), на опусках перед приборами. Предусмотреть ввод газопровода непосредственно в помещение с газовым оборудованием (кухни) и отключение внутреннего стояка от внутриподъездной разводки.

7. Проектом предусмотреть отвод продуктов сгорания от теплогенератора через обособленный дымоход выше кровли здания.

8. Пригодность дымоходных и вентиляционных каналов подтвердить актом специализированной организации.

9. Проектом предусмотреть в квартире резервный источник теплоснабжения, использующий другие (жидкое, твёрдое, эл. энергия и пр.) виды топлива.

10. Проектную документацию, строительные работы выполнить специализированными организациями, имеющими Свидетельство СРО.

11. Проект выполнить согласно требованиям действующих нормативных документов.

12. Проектную документацию согласовать в установленном порядке.

13. Технические условия действительны в течение 24 месяцев со дня выдачи (л.д. 24).

В проекте переустройства жилой квартиры, подготовленном в соответствии с техническими условиями ТУ-104 6 от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», в разделе I: «Общие данные» предусмотрено, что:

1. Расход природного газа на квартиру с настенным газовым котлом типа BAXIЕСО-5 Compact 24F и плитой типа ПГ-4 составляет 4,03 мЗ/ч.

2. Отметки газопровода, прокладываемого внутри помещения выбрать по месту.

3. Отключающие приборы предусмотрены в опусках перед газовыми приборами и на врезке в существующий газопровод.

4. Вентиляция кухни - естественная. Осуществляется через существующий вентиляционный канал в стене. Вентиляционная решетка 150x150. Для притока воздуха к газовой плите под дверью помещения сделать щель не менее 0, 25 м2.

Пригодность каналов подтвердить актом ДПО.

5. В помещение кухни имеется окно с форточкой. Площадь остекления оконной рамы не менее 0, 24 м2. При толщине стекла Змм.

6. В целях предотвращения горения в случае возгорания, на подводящем газопроводе устанавливается термозапорный клапан КТЗ-20, перекрывыающий подачу газа к приборам при наружной температуре +100°С.

7. Стены и перекрытия в местах установки газовых приборов должны быть несгораемые.

8. Котел имеет закрытую камеру сгорания. Забор воздуха на горение газа осуществляется с улицы, отвод продуктов сгорания от котла выводится через наружную стену здания.

9. Газовый счетчик установить на высоте 1,6м от пола.

10. отопительный аппарат оборудован электронно-управляемой модулирующей горелкой с блоком управления.

Блок управления обеспечивает автоматическое прекращение подачи топлива к горелке при: прекращении подачи электрической энергии; неисправности цепей защиты; погасании пламени горелки; падении давления теплоносителя ниже предельно-допустимого значения; достижении предельно допустимой температуры теплоносителя; нарушении дымоудаления.

11. Отапливаемая площадь 

<

данные изъяты> м2.

12. Резервный источник теплоснабжения-электрические нагреватели в каждой комнате.

Из акта обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

данные изъяты> отделением ВДПО произведено первичное обследование технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в 

<

адрес>, в результате которого сделано заключение: дымовые каналы газоиспользующего оборудования и вентиляционных каналов в данной квартире отвечают требованиям нормативных документов и технической документации и могут быть допущены к эксплуатации (л.д. 12).

В соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Постановлением Правительства РФ 16 апреля 2012 года № 307 были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, определяющие, в том числе, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ 16 апреля 2012 года № 307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев,

определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: 

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; 

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; 

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Все представленные истцами документы соответствуют предъявляемым требованиям, в том числе и источник теплоснабжения, соответствует требованиям п. 44 вышеуказанных Правил.

Данных, свидетельствующих о том, что указанный в проекте индивидуальный квартирный источник тепловой энергии относится к перечисленным в п. 44 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307, в материалах дела не имеется.

В определении Конституционного суда РФ от 17 ноября 2011 года № 1514-0-0 отмечено, что норма ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Ответчиком не представлено доказательств того, что осуществление переустройства заявителем в соответствии с проектом повлияет на надежность и безопасность системы теплоснабжения в данном жилом доме, не соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, нарушает права и законные интересы других граждан. Наоборот, истцом представлены доказательства того, что осуществление переустройства в соответствии с проектом не влияет на надежность и безопасность системы теплоснабжения в данном жилом доме. Заинтересованные организации согласовали переустройство, выдали технические условия.

Каких-либо доказательств того, что истцами нарушены требованиям указанного пункта в материалах дела не имеется.

Таким образом, решение администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> суд в данном случае признает незаконным, так как положения ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» истцом не нарушены. Федеральный закон «О теплоснабжении» не запрещает при соблюдении определенных условий перевод квартиры в многоквартирном жилом доме на поквартирное отопление. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме документов, указанных в данной статье.

до

Необходимые условия истцом выполнены. Поскольку решение администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» суд признает незаконным, она обязана устранить допущенные нарушения закона, рассмотреть заявление истца и согласовать переустройство квартиры в соответствии с требованиями действующего законодательства. Судом также принимается во внимание, что согласно представленной ответчиком информации в 

<

адрес> имеются квартиры, которые переведены на индивидуальное автомномное отопление.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательств в подтверждение своей позиции стороной ответчика не представлено.

Отказ в переустройстве квартиры без законных оснований нарушает право истца по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц, предусмотренное ст. 209 ГК РФ, его право на выбор комфортных условий проживания, в том числе осуществить переустройство системы отопления в квартире в целях улучшения качества жизни в своем жилище.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл в соответствии с законодательством согласовать переустройство квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> централизованной системы отопления на индивидуальное (автономное) газовое отопление.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

суд

Председательствующий судья Е.Е. Мальцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.